Illegale Inhoud

Illegale inhoud is informatie die in strijd is met de EU-wetgeving of nationale wetgeving. Dit omvat materiaal dat van nature onwettig is (zoals kinderpornografisch materiaal of terroristische inhoud) of dat verband houdt met illegale activiteiten (zoals de verkoop van namaakgoederen of inbreuk op auteursrechten). Onlineplatforms en andere digitale diensten moeten maatregelen nemen om illegale inhoud te verwijderen of de toegang daartoe te beperken wanneer zij daarvan op de hoogte raken.

Juridische Grondslag

Hoewel de TTPA-verordening (Verordening 2024/900) geen definitie geeft van illegale inhoud, biedt de Verordening digitale diensten de gezaghebbende definitie:

"'illegale inhoud': alle informatie die, op zichzelf of in verband met een activiteit, met inbegrip van de verkoop van producten of het verlenen van diensten, niet in overeenstemming is met het recht van de Unie of het recht van een lidstaat dat in overeenstemming is met het recht van de Unie, ongeacht de precieze aard of het precieze voorwerp van dat recht"

— Artikel 3, onder h), Verordening (EU) 2022/2065 (Verordening digitale diensten)

Waarom Het Belangrijk Is

Illegale inhoud kan voorkomen in politieke reclame-uitingen en moet worden aangepakt door platforms, uitgevers en opdrachtgevers op grond van zowel de TTPA-verordening als de Verordening digitale diensten. Politieke reclame-uitingen die illegale inhoud bevatten—zoals haatzaaiende uitlatingen, lasterlijke verklaringen of aanzetting tot geweld—ondermijnen democratische processen en kunnen schade toebrengen aan getroffen personen of groepen.

Onlineplatforms en zoekmachines die politieke reclame-uitingen publiceren of verspreiden, moeten op grond van de Verordening digitale diensten eenvoudige meldfaciliteiten voor illegale inhoud bieden. Wanneer illegale inhoud voorkomt in politieke reclame-uitingen, doen de transparantieverplichtingen uit hoofde van de TTPA-verordening niet af aan de verplichting om die inhoud onverwijld te verwijderen of de toegang daartoe te beperken.

Voor politieke actoren, opdrachtgevers en aanbieders van diensten voor politieke reclame-uitingen is het essentieel voor de naleving om te begrijpen wat illegale inhoud inhoudt. Het publiceren van politieke reclame-uitingen die illegale inhoud bevatten, kan leiden tot handhavingsmaatregelen op grond van nationale wetgeving, civielrechtelijke aansprakelijkheid en in ernstige gevallen strafrechtelijke sancties. Platforms kunnen ook aanzienlijke boetes krijgen als zij niet optreden tegen illegale inhoud zodra zij daarvan kennis hebben.

Kernpunten

Illegale inhoud omvat zowel informatie die van nature onwettig is als informatie die verband houdt met illegale activiteiten of producten
De onwettigheid kan voortvloeien uit EU-wetgeving of uit nationale wetgeving die in overeenstemming is met de EU-wetgeving
Voorbeelden zijn onder meer haatzaaiende uitlatingen, terroristische inhoud, kinderpornografisch materiaal, inbreuk op auteursrechten en verkoop van namaak- of niet-conforme producten
Politieke reclame-uitingen die illegale inhoud bevatten, moeten worden verwijderd of beperkt, ongeacht het politieke karakter of de transparantiemarkeringen
Onlineplatforms moeten kennisgevings- en actiemechanismen bieden waarmee gebruikers illegale inhoud kunnen melden, ook in politieke reclame-uitingen
Het vastleggen of delen van inhoud die illegale activiteiten afbeeldt (zoals ooggetuigenbeelden van een misdrijf) is niet automatisch illegale inhoud, tenzij het vastleggen of delen zelf in strijd is met de wet

Illegale Inhoud Versus Schadelijke Inhoud

Illegale inhoud is in strijd met specifieke wetten en moet door platforms worden verwijderd of beperkt wanneer zij daarvan op de hoogte raken. Schadelijke inhoud daarentegen kan wettig zijn maar toch risico's opleveren voor de samenleving, de democratie of het welzijn van individuen—zoals desinformatie, manipulatieve politieke reclame-uitingen of inhoud die misbruik maakt van psychologische kwetsbaarheden.

Terwijl platforms een wettelijke verplichting hebben om op te treden tegen illegale inhoud, wordt hun omgang met schadelijke maar wettige inhoud door andere regels bepaald. Op grond van de Verordening digitale diensten moeten zeer grote onlineplatforms systemische risico's van schadelijke inhoud beoordelen en beperken, met inbegrip van risico's voor verkiezingsprocessen en maatschappelijk debat, maar zijn zij niet verplicht dergelijke inhoud te verwijderen, tenzij deze in strijd is met hun algemene voorwaarden.

In de context van politieke reclame-uitingen is dit onderscheid cruciaal: een misleidende politieke reclame-uiting kan schadelijk zijn voor het democratisch debat maar niet illegaal, terwijl een politieke reclame-uiting die haatzaaiende uitlatingen of laster bevat zowel schadelijk als illegaal zou zijn.

Gerelateerde Termen

Onlineplatform
Uitgever
Aanbieder van Diensten voor Politieke Reclame-uitingen
Verordening Digitale Diensten (VDD)
Kennisgeving en Actie
Betrouwbare Melder
Algemene Voorwaarden
Inhoudsmoderatie
Politieke Reclame-uiting
Opdrachtgever

Ja. Als EU-verordening is de TTPA rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten zonder dat nationale omzetting vereist is. Lidstaten hoeven alleen bevoegde autoriteiten aan te wijzen en sancties vast te stellen.

Transparantievereisten zorgen ervoor dat alle politieke actoren onder dezelfde regels opereren. Kiezers kunnen zien wie over middelen beschikt en hoe deze worden ingezet, wat eerlijke concurrentie ondersteunt.

Transparantie bouwt vertrouwen op door kiezers te laten zien dat politieke actoren openlijk opereren. Verborgen financiering of targeting ondermijnt het vertrouwen in democratische processen.

Door duidelijke etikettering en toegankelijke transparantie-informatie te vereisen, helpt de TTPA mensen politieke advertenties te herkennen en te begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden.

Politieke reclame omvat elke betaalde boodschap die een politieke actor promoot, stemgedrag beïnvloedt, de uitkomst van verkiezingen of referenda beïnvloedt, of wetgevings- of regelgevingsprocessen beïnvloedt. Het omvat ook alle reclame door of namens een politieke actor.

Nee. De TTPA heeft geen invloed op nationale regels over de inhoud van politieke advertenties, campagnefinanciering, verkiezingsperioden of algemene verboden op politieke reclame. Het voegt transparantievereisten toe bovenop bestaande nationale wetgeving.

De officiële naam is Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantie en targeting van politieke advertenties. Deze werd gepubliceerd op 20 maart 2024.

Ja. De TTPA is van toepassing op alle politieke reclame, zowel online als offline, met inbegrip van gedrukte media, reclameborden, tv, radio en digitale kanalen. De targetingregels in hoofdstuk III zijn alleen van toepassing op onlinereclame.