Bewaarplichten

Bewaarplichten verplichten aanbieders van politieke-advertentiediensten om gedetailleerde registers bij te houden van politieke advertenties die zij publiceren of verspreiden. Deze registers moeten informatie bevatten over sponsoren, targetingmethoden, kosten en bereik, en moeten gedurende een bepaalde periode worden bewaard om toezicht door autoriteiten mogelijk te maken. Goede registratie is essentieel voor het waarborgen van transparantie en verantwoording in politieke advertenties in de hele EU.

Rechtsgrondslag

"Aanbieders van diensten voor het publiceren van politieke advertenties en uitgevers houden de registers bij die nodig zijn om de naleving van deze verordening aan te tonen gedurende een periode van vijf jaar na de publicatie of verspreiding van een politieke advertentie."

— Artikel 12, Verordening 2024/900

Waarom het belangrijk is

Bewaarplichten zorgen ervoor dat er een verifieerbaar spoor is van alle politieke-advertentieactiviteiten, waardoor het voor toezichthoudende autoriteiten mogelijk wordt om naleving van transparantie- en targetingregels te controleren. Zonder deze registers zou het onmogelijk zijn om te verifiëren of politieke advertenties correct waren gelabeld, of sponsoren correct waren geïdentificeerd, of dat targetingtechnieken rechtmatig werden gebruikt.

Deze verplichtingen zijn van toepassing op alle uitgevers van politieke advertenties, inclusief onlineplatforms, socialemedia-diensten, kranten, omroepen en reclamebureaus. Zij moeten uitgebreide documentatie bijhouden die op verzoek aan bevoegde autoriteiten kan worden verstrekt tijdens onderzoeken of routinematig toezicht. De registers dienen als bewijs dat de aanbieder heeft voldaan aan zijn verplichtingen uit hoofde van de TTPA-verordening.

Voor kleinere uitgevers en platforms kan het implementeren van systemen om de vereiste informatie vast te leggen en op te slaan een investering in administratieve infrastructuur vergen. De gestandaardiseerde EU-wijde vereisten helpen echter een gelijk speelveld te creëren en verminderen de nalevingslast in vergelijking met het moeten navigeren door verschillende nationale regelgeving.

Kernpunten

Uitgevers en aanbieders moeten registers vijf jaar bewaren na publicatie of verspreiding van elke politieke advertentie
Registers moeten details bevatten over de sponsor, kosten, bereik, targetingmethoden en andere transparantie-informatie
Documentatie moet voldoende zijn om naleving aan te tonen van alle TTPA-verplichtingen
Registers moeten beschikbaar worden gesteld aan bevoegde nationale autoriteiten tijdens toezicht- en handhavingsprocedures
Het niet bijhouden van adequate registers kan leiden tot sancties en boetes op grond van nationale uitvoeringswetgeving
Registratiesystemen moeten waar mogelijk zodanig zijn ontworpen dat alle vereiste informatie automatisch wordt vastgelegd

Bewaarplichten vs. Transparantiemeldingen

Bewaarplichten en transparantiemeldingen dienen complementaire maar verschillende doeleinden binnen het TTPA-kader. Transparantiemeldingen zijn voor het publiek bestemde informatie die aan burgers moet worden getoond wanneer zij een politieke advertentie bekijken, met informatie over wie ervoor heeft betaald en basale targetinginformatie. Bewaarplichten daarentegen zijn interne documentatievereisten die aanbieders moeten bijhouden voor regelgevend toezicht.

Terwijl transparantiemeldingen beperkte informatie in realtime zichtbaar maken voor het publiek, creëren bewaarplichten een gedetailleerd, uitgebreid archief dat autoriteiten kunnen controleren om naleving te verifiëren. Beschouw transparantiemeldingen als de "voorkant" die burgers zien, terwijl registratie de "achterkant" is die toezichthouders gebruiken om ervoor te zorgen dat het systeem goed werkt. Beide zijn verplicht, maar zij dienen verschillende doelgroepen en functies.

Gerelateerde termen

Politieke-advertentiediensten
Uitgever
Aanbieder van politieke-advertentiediensten
Transparantiemelding
Sponsor
Bevoegde autoriteiten
Toezicht en handhaving
Targetingtechnieken
Ad-leveringstechnieken
Zorgvuldigheidsverplichtingen

Ja. Als EU-verordening is de TTPA rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten zonder dat nationale omzetting vereist is. Lidstaten hoeven alleen bevoegde autoriteiten aan te wijzen en sancties vast te stellen.

Transparantievereisten zorgen ervoor dat alle politieke actoren onder dezelfde regels opereren. Kiezers kunnen zien wie over middelen beschikt en hoe deze worden ingezet, wat eerlijke concurrentie ondersteunt.

Transparantie bouwt vertrouwen op door kiezers te laten zien dat politieke actoren openlijk opereren. Verborgen financiering of targeting ondermijnt het vertrouwen in democratische processen.

Door duidelijke etikettering en toegankelijke transparantie-informatie te vereisen, helpt de TTPA mensen politieke advertenties te herkennen en te begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden.

Politieke reclame omvat elke betaalde boodschap die een politieke actor promoot, stemgedrag beïnvloedt, de uitkomst van verkiezingen of referenda beïnvloedt, of wetgevings- of regelgevingsprocessen beïnvloedt. Het omvat ook alle reclame door of namens een politieke actor.

Nee. De TTPA heeft geen invloed op nationale regels over de inhoud van politieke advertenties, campagnefinanciering, verkiezingsperioden of algemene verboden op politieke reclame. Het voegt transparantievereisten toe bovenop bestaande nationale wetgeving.

De officiële naam is Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantie en targeting van politieke advertenties. Deze werd gepubliceerd op 20 maart 2024.

Ja. De TTPA is van toepassing op alle politieke reclame, zowel online als offline, met inbegrip van gedrukte media, reclameborden, tv, radio en digitale kanalen. De targetingregels in hoofdstuk III zijn alleen van toepassing op onlinereclame.