Dokumentide säilitamise kohustused

Dokumentide säilitamise kohustused nõuavad poliitreklaamiteenuste osutajatelt üksikasjalike dokumentide pidamist nende poolt avaldatava või levitatud politiitreklaami kohta. Need dokumendid peavad sisaldama teavet sponsorite, sihtimisviiside, kulude ja ulatuse kohta ning neid tuleb säilitada kindlaksmääratud aja jooksul, et võimaldada asutustel järelevalvet. Nõuetekohane dokumentide säilitamine on oluline läbipaistvuse ja vastutuse tagamiseks poliitreklaamis kogu ELis.

Õiguslik alus

„Poliitreklaamiteenuste osutajad ja avaldajad peavad säilitama käesoleva määruse nõuete täitmise tõendamiseks vajalikud dokumendid viie aasta jooksul alates politiitreklaami avaldamisest või levitamisest."

— Artikkel 12, määrus 2024/900

Miks see on oluline

Dokumentide säilitamise kohustused tagavad, et kõigi poliitreklaamitegevuste kohta on olemas kontrollitav jälg, mis võimaldab järelevalveasutustel kontrollida läbipaistvus- ja sihtimisnõuete täitmist. Ilma nende dokumentideta oleks võimatu kontrollida, kas politiitreklaami märgistati õigesti, kas sponsorid tuvastati korrektselt või kas sihtimisvõtteid kasutati seaduslikult.

Need kohustused mõjutavad kõiki politiitreklaami avaldajaid, sealhulgas veebipõhiseid platvorme, sotsiaalmeediateenuseid, ajalehti, ringhäälinguvõrke ja reklaamiagentuureid. Neil tuleb säilitada põhjalikku dokumentatsiooni, mida saab pädevate asutuste nõudmisel uurimiste või regulaarse järelevalve käigus esitada. Dokumendid on tõendiks selle kohta, et osutaja on täitnud oma kohustused vastavalt TTPA määrusele.

Väiksemate avaldajate ja platvormide jaoks võib nõutava teabe kogumise ja salvestamise süsteemide rakendamine nõuda investeeringuid haldustaristusse. Siiski aitavad standardiseeritud ELi hõlmavad nõuded luua võrdsed võimalused ja vähendavad vastavuskohustust võrreldes erinevate riiklike eeskirjade järgimisega.

Peamised punktid

Avaldajad ja osutajad peavad säilitama dokumente viis aastat pärast iga politiitreklaami avaldamist või levitamist
Dokumendid peavad sisaldama üksikasju sponsori, kulude, ulatuse, sihtimisviiside ja muu läbipaistvusteabe kohta
Dokumentatsioon peab olema piisav, et tõendada vastavust kõigile TTPA kohustustele
Dokumendid tuleb järelevalve- ja täitemenetluste ajal pädevate riiklike asutuste kättesaadavaks teha
Piisavate dokumentide säilitamata jätmine võib kaasa tuua karistusi ja trahve vastavalt riiklikele rakendusseadustele
Dokumentide säilitamise süsteemid tuleks kavandada nii, et need võimaldaksid võimalusel kõigi nõutavate andmete automaatset kogumist

Dokumentide säilitamise kohustused vs. läbipaistvusteated

Dokumentide säilitamise kohustused ja läbipaistvusteated täidavad TTPA raamistikus täiendavaid, kuid erinevaid eesmärke. Läbipaistvusteated on avalikkusele suunatud teave, mida tuleb kodanikele kuvada politiitreklaami vaatamisel, näidates, kes selle eest maksis, ja põhilist sihtimistehet. Dokumentide säilitamise kohustused on seevastu sisedokumentatsiooni nõuded, mida osutajad peavad säilitama järelevalve eesmärgil.

Kui läbipaistvusteated teevad piiratud teabe avalikkusele reaalajas nähtavaks, siis dokumentide säilitamine loob üksikasjaliku, põhjaliku arhiivi, mida asutused saavad vastavuse kontrollimiseks auditeerida. Mõelge läbipaistvusteatele kui „esiotsa", mida kodanikud näevad, samas kui dokumentide säilitamine on „tagaots", mida reguleerijad kasutavad süsteemi nõuetekohaseks toimimiseks. Mõlemad on kohustuslikud, kuid need teenindavad erinevaid sihtrühmi ja funktsioone.

Seotud mõisted

Poliitreklaamiteenused
Avaldaja
Poliitreklaamiteenuste osutaja
Läbipaistvusteade
Sponsor
Pädevad asutused
Järelevalve ja täitmine
Sihtimisvõtted
Reklaami edastamise võtted
Hoolsuskohustused

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.