Sisetegevused

Sisetegevused viitavad poliitilistele toimijatele, kes tegelevad poliitilise reklaami või kampaaniaga otse oma kanalite, töötajate ja ressursside kaudu, maksmata kolmandale osapoolele sisu paigutamise, edendamise või levitamise eest. Kui poliitilised toimijad avaldavad sisu oma sotsiaalmeediakontodel, veebilehtedel või oma e-posti loendite kaudu ilma kommertsliku edendamiseta, käsitatakse neid tavaliselt sisetegevustena.

Õiguslik alus

Sisetegevuste mõiste käsitletakse määruse 2024/900 kontekstis, eriti läbipaistvuskohustuste kohaldamisel kirjastajatele ja poliitilise reklaami teenuste pakkujatele. Kuigi määrus ei määratle selgesõnaliselt "sisetegevusi" eraldiseisva mõistena, tehakse vahet tegevuste vahel, mille puhul poliitilised toimijad maksavad kolmandatele osapooltele teenuste eest, ja tegevuste vahel, mida viiakse läbi nende endi vahenditega.

"Poliitilise reklaami teenused" on teenused, mis koosnevad poliitilise reklaami ettevalmistamisest, paigutamisest, edendamisest, avaldamisest või levitamisest tasu või samaväärse vastutasu, sealhulgas loomustasu eest."

— Artikkel 2 lõige 3, määrus 2024/900

Miks see oluline on

Sisetegevuste mõistmine on oluline selleks, et määrata kindlaks, millised poliitilise reklaami määruse kohustused ja kellele kohalduvad. Kui poliitiline erakond postitab kampaaniasisu oma sotsiaalmeedia lehele ilma edendamise või reklaamimise eest maksmata, ei pruugita seda sisu majutavat platvormi selle konkreetse postituse puhul pidada poliitilise reklaami "kirjastajaks", kuna teenust ei osutata tasu eest.

See eristamine mõjutab vastavuskohustusi. Sisetegevused hõlmavad endiselt poliitilist reklaami ja määruse III peatüki kohaseid sihtimisnõudeid kohaldatakse juhul, kui isikuandmeid kasutatakse veebipõhiseks sihtimiseks või reklaami edastamiseks. Siiski ei pruugi kirjastaja läbipaistvuskohustused nende stsenaariumite puhul platvormidele kohalduda, kuna need lihtsalt majutavad sisu, mitte ei saa tasu selle paigutamise või edendamise eest.

Praktiline mõju on märkimisväärne poliitilistele toimijatele, platvormidele ja regulaatoritele. Poliitilised erakonnad saavad suhelda otse toetajatega oma kanalite kaudu vähemate vahenduskohustustega, samas kui platvormid peavad hindama, kas nad osutavad tasulisi teenuseid või lihtsalt majutavad tasuta kasutajasisu. See mõjutab märgistusnõudeid, läbipaistvusteated ja dokumenteerimiskohustusi.

Põhipunktid

Sisetegevused hõlmavad poliitilisi toimijaid, kes kasutavad oma kanaleid ja ressursse, maksmata kolmandatele osapooltele paigutamise või edendamise eest
Kirjastajate läbipaistvuskohustused ei pruugi kohalduda platvormidele, mis majutavad poliitiliste toimijate poolt otse postitatud tasuta poliitilist sisu
Sihtimisnõuded kohalduvad endiselt, kui isikuandmeid kasutatakse veebipõhiseks sihtimiseks, isegi sisetegevuste puhul
Peamine erinevus seisneb selles, kas reklaamiteenuste eest vahetatakse tasu või samaväärselt vastutasu
Poliitilised toimijad vastutavad endiselt oma sisekampaaniates sihtimisnõuete ja andmekaitsealaste õigusaktide järgimise eest
Platvormid peavad eristama tasuta kasutajasisu majutamist tasuliste reklaamiteenuste osutamisest, et kohaldada kohustusi õigesti

Sisetegevused vs. Tasulised poliitilise reklaami teenused

Põhiline erinevus seisneb selles, kas kolmas osapool saab tasu või muud vastutasu poliitilise sisu paigutamise, edendamise või levitamise eest. Sisetegevusi viivad poliitilised toimijad läbi otse oma vahenditega, samas kui tasulised poliitilise reklaami teenused hõlmavad väliste pakkujate kaasamisest.

Näiteks kui kandidaat postitab kampaaniasõnumeid oma kinnitatud sotsiaalmeediakontole ilma edendamise eest maksmata, on tegemist sisetegevusega. Kui sama kandidaat maksab platvormile postituse reklaamimise või selle edendamise laiemale publikule eest, muutub platvorm poliitilise reklaami teenuste pakkujaks ja kirjastajaks, mis käivitab täielikud läbipaistvuskohustused.

See erinevus mõjutab seda, millised üksused kannavad vastavuskohustusi. Tasuliste kokkulepete puhul on kohustused nii sponsoritel kui pakkujatel/kirjastajatel. Sisetegevuste puhul kannab poliitiline toimija vastutust kõigi kohaldatavate kohustuste eest (nagu sihtimisnõuded), kuid seda sisu majutav platvorm ei pruugi olla selle konkreetse sisu puhul kirjastajapõhiste läbipaistvusnõuete objektiks.

Seotud mõisted

Poliitiline reklaam
Sponsor
Poliitilise reklaami teenuste pakkuja
Kirjastaja
Tasu
Sihtimismeetodid
Poliitiline toimija
Läbipaistvuskohustused
Reklaami edastamise meetodid
Kommertsliku edendamine

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.