DSA karistused
DSA karistused on trahvid ja täitemeetmed, mida Euroopa Komisjon või riiklikud digitaalteenuste koordinaatorid määravad veebipõhiste platvormide ja otsingumootorite teenusepakkujatele digitaalteenuste seaduse (EL) 2022/2065 rikkumiste eest. Need rahalised karistused võivad ulatuda kuni 6%-ni ettevõtte ülemaailmsest aastakäibest, muutes need üheks olulisemaks regulatiivkaristuseks ELi digiseadusandluses.
Õiguslik alus
„Komisjon võib määrata väga suurte veebipõhiste platvormide või väga suurte veebipõhiste otsingumootorite teenusepakkujatele trahve juhtudel, kui nad tahtlikult või hooletusest rikuvad käesoleva määruse sätteid [...] Trahvid peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad."
— Artikkel 74, määrus (EL) 2022/2065
„Komisjon võib määrata teenusepakkujatele [...] trahve, mis ei ületa 6% nende ülemaailmsest kogukäibest eelneval majandusaastal, kui nad tahtlikult või hooletusest [...] rikuvad käesoleva määruse sätteid."
— Artikkel 74 lõige 1, määrus (EL) 2022/2065
Miks see on oluline
DSA karistused kujutavad endast ELi täitmehanismi, et tagada veebipõhiste platvormide ja otsingumootorite vastavus läbipaistvuse, sisu modereerimise ja süsteemsete riskide leevendamise kohustustele. Väga suurte veebipõhiste platvormide (VLOP) ja väga suurte veebipõhiste otsingumootorite (VLOSE) teenusepakkujate puhul – need on platvormid, millel on ELis 45 miljonit või enam aktiivset kasutajat kuus – on komisjonil otsene täitmispädevus ning ta võib määrata tõsiste rikkumiste eest trahve miljardite eurode ulatuses.
Karistusstruktuur mõjutab kõiki vahendajateenuseid alates väikestest majutusteenuse pakkujatest kuni globaalsete tehnoloogiahiidudeni. Kuigi komisjon teostab järelevalvet VLOPide ja VLOSEde üle otse, jõustavad riiklikud digitaalteenuste koordinaatorid DSA kohustusi kõikide teiste platvormide suhtes ning määravad karistusi vastavalt oma siseriiklikule õigusele, mis peab samuti tagama trahvide tõhususe, proportsionaalsuse ja hoiatava iseloomu.
Need karistused loovad tugevaid rahalisi stiimuleid platvormidele, et rakendada tugevaid vastavuskavu, sealhulgas valimistega seotud riskihindamisi, ebaseadusliku sisu modereerimissüsteeme, läbipaistvaid reklaamitavasid ja teadlastele juurdepääsu andmetele. Oluliste trahvide oht – mis arvutatakse protsendina globaalsest käibest, mitte ainult ELi tulust – tagab, et isegi suurimad platvormid suhtuvad oma DSA kohustustesse tõsiselt.
Põhipunktid
- Maksimaalne trahv: Kuni 6% ülemaailmsest aastakäibest VLOPidele ja VLOSEdele, kes rikuvad DSA kohustusi
- Topelt täitmine: Komisjon teostab otseselt järelevalvet VLOPide/VLOSEde üle; riiklikud digitaalteenuste koordinaatorid teostavad järelevalvet kõikide teiste platvormide üle
- Perioodilised karistused: Kuni 5% keskmisest päevasest ülemaailmsest käibest võib määrata vastavuse tagamiseks või õige teabe esitamiseks
- Rikkumiste liigid: Karistusi kohaldatakse ebaseadusliku sisu menetluste, läbipaistvuse puudumise, riskihindamise puudumise, andmetele juurdepääsu keeldumise ja süsteemsete rikkumiste korral
- Arvutamise alus: Globaalne käive, mitte ainult ELi tulu, muutes karistused oluliseks isegi ettevõtetele, kes tegutsevad peamiselt väljaspool Euroopat
- Proportsionaalsus: Karistused peavad arvestama rikkumise olemust, raskust, korduvust ja kestust ning ettevõtte majanduslikku olukorda
DSA karistused vs. GDPR trahvid
Kuigi nii DSA karistused kui ka GDPR trahvid võivad ulatuda olulistesse summadesse, käsitlevad nad erinevaid vastavusraame. GDPR trahvid (kuni 4% globaalsest käibest või 20 miljonit eurot) karistavad andmekaitse ja privaatsuse eeskirjade rikkumisi, keskendudes sellele, kuidas isikuandmeid kogutakse, töödeldakse ja kaitstakse. DSA karistused (kuni 6% globaalsest käibest) käsitlevad platvormi juhtimist, sisu modereerimist, läbipaistvuse kohustusi ja süsteemsete riskide juhtimist.
Täitevasutused on samuti erinevad: GDPRi jõustavad riiklikud andmekaitseametid ühtse kontaktpunkti mehhanismiga, samas kui DSA loob jagatud süsteemi, kus komisjon teostab järelevalvet VLOPide/VLOSEde üle ning riiklikud digitaalteenuste koordinaatorid teostavad järelevalvet teiste platvormide üle. Üksik platvormi rikkumine võib potentsiaalselt käivitada nii GDPRi kui ka DSA täitmise, kui see hõlmab nii andmekaitse puudumist kui ka platvormi juhtimise puudumist, kuigi regulaatorid teevad koostööd, et vältida topeltkaristamist.