Vahendamisteenus
Vahendamisteenus on digiteenus, mis edastab, salvestab või annab juurdepääsu kasutajate esitatud teabele. Need teenused toimivad "vahendajana" sisu looja või üleslaadija ning seda vaatavate inimeste vahel. Näideteks on majutusteenuse pakkujad, sotsiaalmeediaplatvormid, otsingumootorid ja pilveteenused.
Õiguslik alus
„Vahendamisteenus" on üks järgmistest infoühiskonna teenustest:
(a) „pelga edastamise" teenus, mis seisneb teenuse saaja esitatud teabe edastamises sidevõrgus või juurdepääsu võimaldamises sidevõrgule;
(b) „vahemällu salvestamise" teenus, mis seisneb teenuse saaja esitatud teabe edastamises sidevõrgus, hõlmates selle teabe automaatset, vahepealset ja ajutist salvestamist ainuüksi selleks, et muuta tõhusamaks selle teabe edasisaatmine teistele saajatele nende taotluse korral;
(c) „majutamise" teenus, mis seisneb teenuse saaja esitatud ja tema taotlusel esitatud teabe salvestamises.
— Artikkel 3, punkt g, määrus (EL) 2022/2065 (digitaalteenuste õigusakt)
Miks see on oluline
Vahendamisteenused on digitaalmajanduse ja veebipõhise poliitilise diskursuse selgroog. Kui poliitilist reklaami avaldatakse või levitatakse veebis, on peaaegu alati kaasatud üks või mitu vahendamisteenust – alates majutusteenuse pakkujast, kes salvestab sisu, kuni sotsiaalmeediaplatvormini, mis kuvab seda kasutajatele.
Arusaamine sellest, mis loetakse vahendamisteenuseks, on ülioluline, sest eri tüüpi vahendajatel on ELi õiguse alusel erinevad kohustused. Digitaalteenuste õigusakt (DSA) kehtestab vastutusest vabastamise ja hoolsuskohustuse nõuded vastavalt vahendamisteenuse liigile. Eriti poliitilise reklaami puhul kehtestab määrus 2024/900 läbipaistvuskohustused pakkujatele ja avaldajatele, millest paljud on vahendamisteenused.
Poliitiliste tegijate, reklaamijate ja platvormide jaoks määrab teadmine, kas teenus kvalifitseerub vahendamisteenuseks – ja millisesse kategooriasse see kuulub –, milliseid läbipaistvusteadaandeid tuleb esitada, milliseid registreid tuleb pidada ja kuidas tuleb poliitilist reklaami avalikkusele levitamisel märgistada.
Põhipunktid
- On olemas kolm kategooriat: pelk edastamine (ainult edastus), vahemällu salvestamine (ajutine salvestamine tõhususe tagamiseks) ja majutamine (salvestamine kasutaja taotlusel)
- Vastutuse raamistik: vahendajatel on teatavatel asjaoludel tinglik vabastus vastutusest kasutajate loodud sisu eest
- Majutusteenused on poliitilise reklaami seisukohast kõige olulisemad, kuna need salvestavad ja sageli levitavad sisu avalikkusele
- Veebikeskkonnad on majutusteenuste alamkategooria, mis levitavad salvestatud teavet avalikkusele
- Kohustused erinevad liigiti: majutusteenustel on rohkem läbipaistvus- ja sisu modereerimise nõudeid kui pelga edastamise teenustel
- Üldine roll: nii poliitilise reklaami regulatsioon (TTPA) kui ka digitaalteenuste regulatsioon (DSA) kehtivad vahendamisteenustele, mis käitlevad poliitilist sisu
Vahendamisteenus vs. veebikeskkond
Kuigi kõik veebikeskkonnad on vahendamisteenused, ei ole kõik vahendamisteenused veebikeskkonnad. Vahendamisteenusest saab veebikeskkond, kui see mitte ainult ei salvesta teavet (majutamine), vaid levitab seda teavet aktiivselt avalikkusele kasutaja taotlusel.
Näiteks põhiline veebimajutusteenuse pakkuja, kes salvestab kampaania veebisaiti, on vahendamisteenus (majutamine), kuid kui see ei reklaami ega levita seda sisu aktiivselt teistele, ei ole see veebikeskkond. Seevastu sotsiaalmeediavõrgustik, mis salvestab kasutajate postitusi ja levitab neid jälgijatele, on nii vahendamisteenus kui ka veebikeskkond.
See eristus on oluline, sest veebikeskkondadel on nii DSA kui ka TTPA alusel täiendavad kohustused, sealhulgas rangemad läbipaistvusnõuded poliitilise reklaami, soovitussüsteemide avalikustamise ja sisu modereerimise kohustuste osas.