Abiteenused
Abiteenused on toetavad tegevused, mis aitavad toota või levitada poliitilist reklaami, kuid ei hõlma otsuste tegemist selle kohta, kuidas, kus või kellele reklaame näidatakse. Näideteks on plakatite trükkimine, graafilise kujunduse loomine, veebimajutuse pakkumine või kampaaniamaterjalide transportimine. Need teenused ei kuulu üldjuhul määruse 2024/900 läbipaistvus- ja sihtimisnõuete alla.
Õiguslik alus
ELi määrus poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihtimise kohta ei defineeri "abiteenuseid" konkreetselt ühes artiklis. Siiski selgitab põhjendus 17, millised teenused jäävad reguleerimisalast välja:
"Teenuseid, mis ei hõlma otsuste tegemist poliitilise reklaami ettevalmistamise, paigutamise, edendamise, avaldamise või levitamise kohta, ei tohiks pidada poliitilise reklaami teenusteks... Sellised teenused võivad hõlmata näiteks lendlehtede trükkimist, video- või audiomaterjalide tootmist, pelgalt materjalide transporti või levitamist, veebimajutusteenuseid, küberturvalisuse teenuseid või maksetalituse teenuseid."
— Põhjendus 17, määrus (EL) 2024/900
Miks see on oluline
Arusaamine sellest, mida loetakse abiteenuseks, on oluline selleks, et määrata kindlaks, kes peab TTPA kohustustega vastavuses olema. Trükikojad, graafilised disainerid, logistikafirmad ja IT-infrastruktuuri pakkujad ei pea tavaliselt reklaame märgistama, avaldama läbipaistvusteadetes või järgima sihtimispiiranguid – kui nad pakuvad ainult tehnilist või logistilist tuge.
Siiski võib piir olla hägune. Teenus on abiteenus ainult siis, kui see tõepoolest ei mõjuta kuidas, kus või kellele poliitiline reklaam publikuni jõuab. Kui ettevõte läheb kaugemale puhtast toetamisest – näiteks analüüsides valijate andmeid reklaamide paigutuse optimeerimiseks või soovitades sihtimisstrateegiat – võib see muutuda poliitilise reklaami teenuse pakkujaks ja muutuda määruse suhtes kohustuslikuks.
Poliitilistele kampaaniatele teenuseid pakkuvad ettevõtted peaksid hoolikalt hindama, kas nende roll on puhtalt abiv või hõlmab sisulisi otsuseid reklaamimisstrateegia, sihtimise või levitamise kohta. Kahtluse korral on soovitatav konsulteerida õigusnõustaja või asjaomase riikliku järelevalveasutusega.
Peamised punktid
- Abiteenused toetavad poliitilist reklaami, kuid ei kontrolli paigutus-, sihtimis- ega levitamisotsuseid
- Näited hõlmavad: trükkimist, graafilist disaini, veebimajutust, küberturvalisust, transporti, maksete töötlemist
- Ei kuulu läbipaistvuse märgistamise, läbipaistvusteadete ega sihtimispiirangute alla määruse 2024/900 kohaselt
- Piir on oluline: teenused, mis mõjutavad sihtimisstrateegiat või reklaamide edastamist, võivad kuuluda reguleerimisalasse
- Tehnoloogianeutraalne: oluline on teenuse liik, mitte vahend (kehtib võrdselt digitaalse ja võrguväline toe kohta)
- Riiklik jõustamine: liikmesriigid määravad järelevalveasutused, kes teostavad järelevalvet ja selgitavad reguleerimisala küsimusi
Abiteenused vs. poliitilise reklaami teenused
Peamine erinevus on kontroll reklaamimisotsuste üle. Abiteenused pakuvad tehnilist, logistilist või loomingulist tuge ilma määratlemata, kes reklaami näeb, kus see ilmub või kuidas seda sihitakse. Seevastu poliitilise reklaami teenuste pakkujad (nagu reklaamiplatvormid, agentuurid või mõjuisikud, kellele makstakse poliitilise sisu levitamise eest) paigutavad, edendavad, avaldavad või edastavad aktiivselt reklaame ning peavad järgima TTPA läbipaistvus- ja sihtimisreegleid.
| Aspekt | Abiteenused | Poliitilise reklaami teenused |
|---|---|---|
| Roll | Tehniline/logistiline tugi | Paigutus-, avaldamis-, sihtimisotsused |
| Näited | Trükikojad, veebimajutajad, disainerid | Platvormid, reklaamiagentuurid, mõjuisikud |
| TTPA kohustused | Üldjuhul ei kehti | Läbipaistvus- ja sihtimisreeglid kehtivad |
| Kontroll ulatuse üle | Ei mõjuta publikut | Otsene mõju sellele, kes reklaami näeb |
Ettevõte, mis pakub valijate andmeanalüüsi reklaamide edastamise optimeerimiseks, ei ole abiteenuse pakkuja – see on poliitilise reklaami teenuse pakkuja.