EL-i tasandi valimised

Euroopa Liidu tasandil korraldatavad valimised ELi institutsioonide esindajate valimiseks. Peamine ELi tasandi valimisüritus on Euroopa Parlamendi valimised, mida korraldatakse iga viie aasta järel kõigis liikmesriikides ja kus kodanikud hääletavad Euroopa Parlamendi liikmete (EP liikmete) valimiseks. Need valimised on ELi õiguse alusel allutatud konkreetsetele läbipaistvuse ja õigluse nõuetele, sealhulgas TTPA määrusele.

Õiguslik alus

„Käesolevat määrust kohaldatakse poliitilise reklaami suhtes, mis on suunatud üksikisikutele liikmesriigis, sõltumata poliitilise reklaami tellija või poliitilise reklaamiteenuse osutaja asukohast."

— Artikkel 2(1), Määrus (EL) 2024/900

Määrust kohaldatakse poliitilise reklaami suhtes Liidu tasandi valimiste ja referendumite kontekstis ning samuti riiklike, piirkondlike ja kohalike valimisprotsesside kontekstis.

Miks see oluline on

ELi tasandi valimised, eriti Euroopa Parlamendi valimised, hõlmavad poliitilise reklaami kampaaniaid, mis ulatuvad üle mitme liikmesriigi ja keelebarjääride. TTPA määrus (EL 2024/900) tagab, et poliitiline reklaam nende valimiste ajal vastab läbipaistvusstandarditele kõigis liikmesriikides, vältides killustumist ja tagades, et valijad saavad teha teadlikke otsuseid.

Poliitiliste subjektide jaoks, sealhulgas Euroopa poliitiliste parteide ja Euroopa Parlamendi poliitiliste fraktsioonide jaoks, nõuavad ELi tasandi valimised poliitilise reklaamiteenuste ostmisel ühtlustatud läbipaistvuseeskirjade järgimist. Määrus keelab konkreetselt Euroopa poliitiliste parteide diskrimineerimise poliitilise reklaamiteenuse osutajate poolt, tunnustades nende ainulaadset piiriülest rolli Euroopa poliitilise teadlikkuse kujundamisel.

Platvormid, väljaandjad ja reklaamiteenuse osutajad peavad tagama, et ELi tasandi valimiste ajal on poliitiline reklaam selgelt märgistatud, sisaldab läbipaistvusmärkusi ja vastab isikuandmeid kasutava sihtimistegevuse rangeid eeskirju. Kolme kuu jooksul enne ELi tasandi valimisi kehtivad kolmandatest riikidest pärit üksuste või kodanike sponsorlusele täiendavad piirangud.

Põhipunktid

Euroopa Parlamendi valimised on peamine ELi tasandi valimisprotsess, mida korraldatakse iga viie aasta järel ning milles osalevad valijad kõigis 27 liikmesriigis
Ühtlustatud läbipaistvuseeskirjad kehtivad üle piiride, et vältida killustumist ja tagada järjepidev kaitse ELi tasandi kampaaniate ajal
Euroopa poliitilised parteid on määruse alusel eriseisundis ja neid ei tohi diskrimineerida nende asukoha alusel
Piiriülesed kampaaniad on ELi tasandi valimistel tavalised, mistõttu on ühtlustatud eeskirjad olulised õiglase konkurentsi ja valija teavitamise tagamiseks
Kolmandate riikide piirangud kehtivad kolm kuud enne ELi tasandi valimisi, et vältida välissekkumist
Mitu keelt ja jurisdiktsiooni teevad ELi tasandi valimised poliitilise reklaami eeskirjade järgimise seisukohast eriti keeruliseks

ELi tasandi valimised vs. riiklikud valimised

Kuigi nii ELi tasandi kui ka riiklikke valimisi hõlmab TTPA määrus, kujutavad ELi tasandi valimised endast ainulaadseid väljakutseid nende üleeuroopalise iseloomu tõttu. ELi tasandi valimised nõuavad, et poliitilise reklaamiteenused toimiksid korraga mitmes liikmesriigis, sageli erinevates keeltes ja käsitledes erinevaid poliitilisi kontekste.

Riiklikke valimisi korraldavad üksikud liikmesriigid vastavalt siseriiklikule õigusele ning kampaaniad on tavaliselt keskendunud ühele riigile. ELi tasandi valimised hõlmavad seevastu Euroopa poliitilisi parteisid, kes viivad läbi piiriüleseid kampaaniaid, et valida EP liikmeid, kes seejärel moodustavad Euroopa Parlamendis poliitilisi fraktsioone.

Määrus näeb ette konkreetsed kaitsemeetmed Euroopa poliitiliste parteide jaoks ELi tasandi valimiste ajal, keelates poliitilise reklaamiteenuse osutajatel keelduda teenuste osutamisest või neid piirata partei asukoha alusel. See mittediskrimineerimise põhimõte on ELi tasandi valimiste puhul eriti oluline, et tagada Euroopa parteide võimalus viia läbi tõhusaid üleeuroopalisi kampaaniaid.

Seotud terminid

Poliitiline reklaam
Poliitiline subjekt
Euroopa poliitilised parteid
Tellija
Poliitilise reklaamiteenuse osutaja
Väljaandja
Kolmandatest riikidest pärit üksused
Läbipaistvusmärkus
Sihtimistavad
Euroopa Parlamendi poliitilised fraktsioonid

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.