Közvetítő szolgáltatás
A közvetítő szolgáltatás olyan digitális szolgáltatás, amely felhasználók által biztosított információkat továbbít, tárol vagy ahhoz hozzáférést biztosít. Ezek a szolgáltatások „közvetítőként" működnek a tartalmat létrehozó vagy feltöltő személy és az azt megtekintő személyek között. Példák közé tartoznak a tárhelyszolgáltatók, közösségimédia-platformok, keresőmotorok és felhőszolgáltatások.
Jogalap
„Közvetítő szolgáltatás": a következő információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyike:
a) „egyszerű adatátviteli" szolgáltatás, amely a szolgáltatás igénybe vevője által biztosított információnak kommunikációs hálózatban történő továbbításából vagy a kommunikációs hálózathoz való hozzáférés biztosításából áll;
b) „gyorsítótárazási" szolgáltatás, amely a szolgáltatás igénybe vevője által biztosított információnak kommunikációs hálózatban történő továbbításából áll, és amely magában foglalja az említett információ automatikus, közbenső és ideiglenes tárolását, kizárólag azzal a céllal, hogy hatékonyabbá tegye az információnak más igénybe vevők részére való továbbítását azok kérésére;
c) „tárhelyszolgáltatás", amely a szolgáltatás igénybe vevője által biztosított és annak kérésére történő információtárolásból áll.
— (EU) 2022/2065 rendelet (digitális szolgáltatásokról szóló rendelet) 3. cikk g) pont
Miért fontos
A közvetítő szolgáltatások a digitális gazdaság és az online politikai diskurzus gerincét alkotják. Amikor politikai hirdetést tesznek közzé vagy terjesztenek online, az szinte mindig egy vagy több közvetítő szolgáltatást érint – a tartalmat tároló tárhelyszolgáltatótól kezdve a felhasználók számára megjelenítő közösségimédia-platformig.
Annak megértése, hogy mi minősül közvetítő szolgáltatásnak, kulcsfontosságú, mivel a különböző típusú közvetítők eltérő kötelezettségekkel rendelkeznek az uniós jog alapján. A digitális szolgáltatásokról szóló rendelet (DSA) felelősségi mentességeket és kellő gondossági követelményeket állapít meg a közvetítő szolgáltatás típusa alapján. A politikai hirdetés tekintetében a 2024/900 rendelet átláthatósági kötelezettségeket ír elő a szolgáltatókra és közzétevőkre vonatkozóan, amelyek közül sok közvetítő szolgáltatás.
A politikai szereplők, hirdetők és platformok számára annak ismerete, hogy egy szolgáltatás közvetítőnek minősül-e – és melyik kategóriába tartozik –, meghatározza, hogy milyen átláthatósági közleményeket kell biztosítani, milyen nyilvántartásokat kell vezetni, és hogyan kell a politikai hirdetéseket megjelölni, amikor azokat a nyilvánosság számára terjesztik.
Kulcsfontosságú pontok
- Három kategória létezik: egyszerű adatátvitel (csak továbbítás), gyorsítótárazás (ideiglenes tárolás a hatékonyság érdekében) és tárhelyszolgáltatás (tárolás a felhasználó kérésére)
- Felelősségi keret: A közvetítők feltételes mentességekkel rendelkeznek a felhasználók által létrehozott tartalmakkal kapcsolatos felelősség alól meghatározott körülmények között
- A tárhelyszolgáltatások a politikai hirdetés szempontjából a legfontosabbak, mivel tárolják és gyakran terjesztik is a tartalmat a nyilvánosság számára
- Az online platformok a tárhelyszolgáltatások alkategóriája, amelyek a tárolt információkat terjesztik a nyilvánosság számára
- A kötelezettségek változnak típus szerint: a tárhelyszolgáltatásokra több átláthatósági és tartalommoderálási követelmény vonatkozik, mint az egyszerű adatátviteli szolgáltatásokra
- Átfogó szerep: A politikai hirdetés szabályozása (TTPA) és a digitális szolgáltatások szabályozása (DSA) egyaránt vonatkozik a politikai tartalmat kezelő közvetítő szolgáltatásokra
Közvetítő szolgáltatás vs. Online platform
Míg minden online platform közvetítő szolgáltatás, nem minden közvetítő szolgáltatás online platform. A közvetítő szolgáltatás akkor válik online platformmá, ha nem csak információt tárol (tárhelyszolgáltatás), hanem aktívan terjeszti is azt a nyilvánosság számára a felhasználó kérésére.
Például egy alapvető webtárhelyszolgáltató, amely kampánywebhelyet tárol, közvetítő szolgáltatás (tárhelyszolgáltatás), de ha nem reklámozza vagy terjeszti aktívan azt a tartalmat mások számára, akkor nem online platform. Ezzel szemben egy közösségimédia-hálózat, amely felhasználói bejegyzéseket tárol és terjeszti a követők számára, egyszerre közvetítő szolgáltatás és online platform.
Ez a megkülönböztetés azért fontos, mert az online platformokra további kötelezettségek vonatkoznak mind a DSA, mind a TTPA alapján, beleértve a politikai hirdetésre vonatkozó szigorúbb átláthatósági követelményeket, ajánlórendszerek közzétételét és tartalommoderálási feladatokat.