Népszavazás
A népszavazás olyan közvetlen szavazás, amelyen a szavazásra jogosult állampolgárokat megkérdezik, hogy jóváhagynak vagy elutasítanak egy konkrét javaslatot, törvényt vagy alkotmánymódosítást. A politikai hirdetések szabályozásának összefüggésében a népszavazások védett választási folyamatok, amelyek az uniós jog értelmében – a választásokhoz hasonlóan – átláthatósági és célzási kötelezettségeket váltanak ki.
Jogalap
„Ez a rendelet alkalmazandó a politikai hirdetések előkészítésére, elhelyezésére, népszerűsítésére, közzétételére és terjesztésére a tagállamban vagy uniós szinten tartott választás vagy népszavazás összefüggésében, valamint a kapcsolódó szolgáltatások nyújtására, különösen a célzási, hirdetésközvetítési és terjesztési szolgáltatásokra."
— (16) preambulumbekezdés, (EU) 2024/900 rendelet
A rendelet kifejezetten lefedi „az uniós szinten, illetve a tagállamban nemzeti, regionális vagy helyi szinten szervezett választásokat vagy népszavazásokat" az átláthatósági követelmények és a harmadik országbeli jogalanyok általi szponzorálás korlátozásainak megállapításakor.
Miért fontos
A népszavazások az EU tagállamaiban a közvetlen demokrácia kulcsfontosságú mechanizmusai, amely lehetővé teszik az állampolgárok számára, hogy konkrét kérdésekről szavazzanak, nem pedig képviselőket válasszanak. Az EU politikai hirdetésekre vonatkozó rendelete a népszavazásokat ugyanolyan szintű védelemben részesíti, mint a választásokat, elismerve, hogy a népszavazási kampányok integritása ugyanolyan fontos a demokratikus folyamatok szempontjából.
Mindenki számára, aki népszavazási kampányokban vesz részt – legyen szó szponzorokról, közzétevőkről vagy hirdetési szolgáltatásokat nyújtókról –, ugyanazok az átláthatósági kötelezettségek vonatkoznak, mint a választási hirdetésekre. Ez azt jelenti, hogy a népszavazáshoz kapcsolódó politikai hirdetéseket egyértelműen meg kell jelölni, tartalmazniuk kell átláthatósági közleményeket, amelyek megmutatják, ki fizette őket, és meg kell felelniük a személyes adatokat felhasználó célzási technikákra vonatkozó korlátozásoknak.
A harmadik országbeli jogalanyok vagy állampolgárok általi szponzorálásra vonatkozó három hónapos korlátozás egyformán vonatkozik a népszavazásokra. Ez megakadályozza a külföldi beavatkozást a nemzeti döntéshozatali folyamatokba, függetlenül attól, hogy ezek a folyamatok képviselők megválasztását vagy konkrét politikai kérdésekről közvetlen szavazással történő döntést jelentenek.
Kulcspontok
- A népszavazások teljes TTPA kötelezettségeket váltanak ki: Minden átláthatósági, jelölési és célzási szabály, amely a választásokra vonatkozik, egyaránt alkalmazandó az uniós, nemzeti, regionális vagy helyi szintű népszavazásokra is
- Különböző népszavazási típusokat foglal magában: Lefedi az alkotmányos népszavazásokat, szakpolitikai népszavazásokat, valamint konkrét javaslatokról szóló tanácsadó vagy kötelező erejű szavazásokat
- Három hónapos védett időszak: A harmadik országbeli szponzorálásra vonatkozó korlátozás a népszavazás időpontja előtti három hónapban alkalmazandó, vagy a bejelentéstől kezdve, ha három hónapnál rövidebb az előzetes értesítés
- Azonos közzétevői kötelezettségek: A közzétevőknek meg kell jelölniük a népszavazáshoz kapcsolódó politikai hirdetéseket és átláthatósági közleményt kell biztosítaniuk, pontosan úgy, ahogyan azt a választási hirdetések esetében tennék
- Határokon átnyúló jelentőség: A népszavazások EU-szintű kérdésekre vagy határokon átnyúló hatású szakpolitikákra vonatkozhatnak, ami alapvetően fontossá teszi a tagállamok közötti következetes szabályozást
- Népszavazás utáni időszak: Az enyhítő intézkedéseknek és átláthatósági kötelezettségeknek a szavazás után is folytatódniuk kell az eredményekkel kapcsolatos félretájékoztatás elleni védelem érdekében
Népszavazás vs. választás
Noha mindkettő a TTPA rendelet által védett választási folyamat, a népszavazások és a választások természetükben különböznek. A választás közéleti tisztségek betöltésére szolgáló képviselők kiválasztásával jár, míg a népszavazás arra kéri az állampolgárokat, hogy közvetlenül döntsenek egy konkrét kérdésről vagy javaslatról.
Kulcsfontosságú különbségek:
| Szempont | Népszavazás | Választás |
|---|---|---|
| Cél | Közvetlen döntés egy konkrét kérdésben | Politikai képviselők kiválasztása |
| Hatókör | Általában egyetlen kérdés vagy javaslat | Több jelölt/párt a választókerületekben |
| Kampány fókusza | Kérdésalapú érvek és információk | Jelölti profilok és pártprogramok |
| Eredmény | Konkrét szakpolitikai vagy jogi változás | Kormány vagy parlament összetétele |
E különbségek ellenére mindkettő azonos kötelezettségeket vált ki a 2024/900 rendelet értelmében, mivel mindkettő olyan politikai hirdetéseket foglal magában, amelyek célja demokratikus folyamatok és szavazási magatartás befolyásolása.