Δημοψήφισμα
Το δημοψήφισμα είναι άμεση ψηφοφορία κατά την οποία οι δικαιούχοι πολίτες καλούνται να εγκρίνουν ή να απορρίψουν μια συγκεκριμένη πρόταση, νόμο ή συνταγματική μεταβολή. Στο πλαίσιο της νομοθετικής ρύθμισης της πολιτικής διαφήμισης, τα δημοψηφίσματα αποτελούν προστατευόμενες εκλογικές διαδικασίες που ενεργοποιούν υποχρεώσεις διαφάνειας και στοχοθέτησης βάσει του δικαίου της ΕΕ, παρομοίως με τις εκλογές.
Νομική Βάση
«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην προετοιμασία, την τοποθέτηση, την προώθηση, τη δημοσίευση και τη διάδοση πολιτικής διαφήμισης στο πλαίσιο εκλογών ή δημοψηφίσματος σε κράτος μέλος ή σε επίπεδο Ένωσης, καθώς και στην παροχή συναφών υπηρεσιών, ειδικότερα υπηρεσιών στοχοθέτησης, παράδοσης διαφημίσεων και διανομής.»
— Αιτιολογική Σκέψη 16, Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900
Ο κανονισμός καλύπτει ρητώς «εκλογές ή δημοψηφίσματα που διοργανώνονται σε επίπεδο Ένωσης ή σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο σε κράτος μέλος» κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων διαφάνειας και των περιορισμών της χορηγίας από οντότητες τρίτων χωρών.
Γιατί Έχει Σημασία
Τα δημοψηφίσματα αποτελούν βασικό μηχανισμό άμεσης δημοκρατίας στα κράτη μέλη της ΕΕ, επιτρέποντας στους πολίτες να ψηφίζουν για συγκεκριμένα ζητήματα αντί να εκλέγουν αντιπροσώπους. Η νομοθετική ρύθμιση της ΕΕ για την πολιτική διαφήμιση αντιμετωπίζει τα δημοψηφίσματα με το ίδιο επίπεδο προστασίας με τις εκλογές, αναγνωρίζοντας ότι η ακεραιότητα των εκστρατειών δημοψηφισμάτων είναι εξίσου σημαντική για τις δημοκρατικές διαδικασίες.
Για όσους εμπλέκονται σε εκστρατείες δημοψηφισμάτων—είτε ως χορηγοί, εκδότες ή πάροχοι διαφημιστικών υπηρεσιών—ισχύουν οι ίδιες υποχρεώσεις διαφάνειας όπως για τη διαφήμιση εκλογών. Αυτό σημαίνει ότι οι πολιτικές διαφημίσεις που σχετίζονται με δημοψήφισμα πρέπει να επισημαίνονται σαφώς, να περιλαμβάνουν ανακοινώσεις διαφάνειας που δείχνουν ποιος τις πλήρωσε και να συμμορφώνονται με τους περιορισμούς σχετικά με τεχνικές στοχοθέτησης που χρησιμοποιούν προσωπικά δεδομένα.
Ο τριμηνιαίος περιορισμός της χορηγίας από οντότητες ή υπηκόους τρίτων χωρών ισχύει εξίσου για τα δημοψηφίσματα. Αυτό αποτρέπει την ξένη παρέμβαση σε εθνικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων, είτε αυτές οι διαδικασίες περιλαμβάνουν την εκλογή αντιπροσώπων είτε την απόφαση επί συγκεκριμένων πολιτικών ζητημάτων μέσω άμεσης ψηφοφορίας.
Βασικά Σημεία
- Τα δημοψηφίσματα ενεργοποιούν πλήρεις υποχρεώσεις TTPA: Όλοι οι κανόνες διαφάνειας, επισήμανσης και στοχοθέτησης που ισχύουν για τις εκλογές ισχύουν επίσης για τα δημοψηφίσματα σε επίπεδο ΕΕ, εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό
- Περιλαμβάνει διάφορους τύπους δημοψηφισμάτων: Καλύπτει συνταγματικά δημοψηφίσματα, δημοψηφίσματα πολιτικής και συμβουλευτικές ή δεσμευτικές ψηφοφορίες επί συγκεκριμένων προτάσεων
- Τριμηνιαία περίοδος προστασίας: Ο περιορισμός της χορηγίας από τρίτη χώρα ισχύει τους τρεις μήνες πριν από την ημερομηνία δημοψηφίσματος ή από την ανακοίνωση εάν η προειδοποίηση είναι μικρότερη των τριών μηνών
- Όμοιες ευθύνες εκδοτών: Οι εκδότες πρέπει να επισημαίνουν τις πολιτικές διαφημίσεις που σχετίζονται με δημοψηφίσματα και να παρέχουν ανακοινώσεις διαφάνειας ακριβώς όπως θα έπρατταν για τη διαφήμιση εκλογών
- Διασυνοριακή σημασία: Τα δημοψηφίσματα μπορεί να αφορούν ζητήματα ή πολιτικές της ΕΕ με διασυνοριακό αντίκτυπο, καθιστώντας ουσιώδη τη συνεπή ρύθμιση μεταξύ των κρατών μελών
- Μεταδημοψηφισματική περίοδος: Τα μέτρα άμβλυνσης και οι υποχρεώσεις διαφάνειας θα πρέπει να συνεχιστούν μετά την ψηφοφορία για προστασία κατά της παραπληροφόρησης σχετικά με τα αποτελέσματα
Δημοψήφισμα έναντι Εκλογών
Ενώ και τα δύο είναι εκλογικές διαδικασίες που προστατεύονται βάσει του κανονισμού TTPA, τα δημοψηφίσματα και οι εκλογές διαφέρουν ως προς τη φύση τους. Μια εκλογή περιλαμβάνει την επιλογή αντιπροσώπων για την κατοχή δημόσιου αξιώματος, ενώ ένα δημοψήφισμα ζητά από τους πολίτες να αποφασίσουν άμεσα επί συγκεκριμένου ερωτήματος ή πρότασης.
Βασικές διαφορές:
| Πτυχή | Δημοψήφισμα | Εκλογές |
|---|---|---|
| Σκοπός | Άμεση απόφαση επί συγκεκριμένου ζητήματος | Επιλογή πολιτικών αντιπροσώπων |
| Εμβέλεια | Συνήθως ένα ερώτημα ή πρόταση | Πολλαπλοί υποψήφιοι/κόμματα σε εκλογικές περιφέρειες |
| Εστίαση εκστρατείας | Επιχειρήματα και πληροφορίες βασισμένες σε ζητήματα | Προφίλ υποψηφίων και προγράμματα κομμάτων |
| Αποτέλεσμα | Συγκεκριμένη πολιτική ή νομική μεταβολή | Σύνθεση κυβέρνησης ή κοινοβουλίου |
Παρά αυτές τις διαφορές, και τα δύο ενεργοποιούν ταυτόσημες υποχρεώσεις βάσει του Κανονισμού 2024/900, επειδή και τα δύο περιλαμβάνουν πολιτική διαφήμιση που αποσκοπεί στην επηρεασμό δημοκρατικών διαδικασιών και εκλογικής συμπεριφοράς.