Referendum
Referendum je izravno glasovanje u kojem se prihvatljivi građani pozivaju da odobre ili odbiju određeni prijedlog, zakon ili ustavnu promjenu. U kontekstu regulacije političkog oglašavanja, referendumi su zaštićeni izborni procesi koji pokreću obveze transparentnosti i ciljanja prema pravu EU-a, slično izborima.
Pravna osnova
"Ova se Uredba primjenjuje na pripremu, postavljanje, promociju, objavljivanje i distribuciju političkog oglašavanja u kontekstu izbora ili referenduma u državi članici ili na razini Unije, kao i na pružanje povezanih usluga, osobito usluga ciljanja, isporuke oglasa i distribucije."
— Uvodna izjava 16, Uredba (EU) 2024/900
Uredba izričito obuhvaća "izbore ili referendume organizirane na razini Unije ili na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini u državi članici" pri uspostavljanju zahtjeva transparentnosti i ograničenja sponzorstva od strane subjekata iz trećih zemalja.
Zašto je važno
Referendumi su ključan mehanizam izravne demokracije u državama članicama EU-a, omogućavajući građanima glasovanje o određenim pitanjima umjesto izbora predstavnika. Uredba EU-a o političkom oglašavanju tretira referendume s istom razinom zaštite kao izbore, prepoznajući da je integritet referendumskih kampanja jednako važan za demokratske procese.
Za sve koji su uključeni u referendumske kampanje—bilo kao sponzori, nakladnici ili pružatelji oglašivačkih usluga—primjenjuju se iste obveze transparentnosti kao za izborne oglase. To znači da politički oglasi vezani uz referendum moraju biti jasno označeni, sadržavati obavijesti o transparentnosti koje pokazuju tko ih je platio i usklađeni s ograničenjima tehnika ciljanja koje koriste osobne podatke.
Tromjesečno ograničenje sponzorstva od strane subjekata ili državljana trećih zemalja jednako se primjenjuje na referendume. Time se sprječava strano uplitanje u nacionalne procese donošenja odluka, bilo da ti procesi uključuju izbor predstavnika ili odlučivanje o određenim političkim pitanjima putem izravnog glasovanja.
Ključne točke
- Referendumi pokreću pune TTPA obveze: Sva pravila transparentnosti, označavanja i ciljanja koja se primjenjuju na izbore primjenjuju se i na referendume na razini EU-a, nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini
- Uključuje različite vrste referenduma: Obuhvaća ustavne referendume, referendume o politikama i savjetodavna ili obvezujuća glasovanja o određenim prijedlozima
- Tromjesečno zaštitno razdoblje: Ograničenje sponzorstva iz trećih zemalja primjenjuje se tri mjeseca prije datuma referenduma ili od objave ako je obavijest kraća od tri mjeseca
- Odgovornosti nakladnika identične: Nakladnici moraju označiti političke oglase vezane uz referendum i pružiti obavijesti o transparentnosti točno kao što bi to činili za izborne oglase
- Prekogranična relevantnost: Referendumi se mogu ticati pitanja ili politika na razini EU-a s prekograničnim utjecajem, što čini dosljednu regulaciju među državama članicama ključnom
- Razdoblje nakon referenduma: Mjere ublažavanja i obveze transparentnosti trebale bi se nastaviti nakon glasovanja radi zaštite od dezinformacija o rezultatima
Referendum u odnosu na izbore
Iako su oboje izborni procesi zaštićeni prema TTPA uredbi, referendumi i izbori razlikuju se po svojoj prirodi. Izbori uključuju odabir predstavnika za obnašanje javnih funkcija, dok referendum od građana traži da izravno odluče o određenom pitanju ili prijedlogu.
Ključne razlike:
| Aspekt | Referendum | Izbori |
|---|---|---|
| Svrha | Izravna odluka o određenom pitanju | Odabir političkih predstavnika |
| Opseg | Obično jedno pitanje ili prijedlog | Više kandidata/stranaka u izbornim jedinicama |
| Fokus kampanje | Argumenti i informacije temeljene na pitanju | Profili kandidata i stranačke platforme |
| Ishod | Određena promjena politike ili zakona | Sastav vlade ili parlamenta |
Unatoč tim razlikama, oboje pokreću identične obveze prema Uredbi 2024/900 jer oboje uključuju političko oglašavanje namijenjeno utjecaju na demokratske procese i glasačko ponašanje.