Ublažavanje rizika

Ublažavanje rizika odnosi se na radnje i mjere koje pružatelji temeljnih platformskih usluga poduzimaju kako bi smanjili ili eliminirali identificirane sustavne rizike koji bi mogli naštetiti izbornim procesima, temeljnim pravima ili javnom diskursu. Prema Uredbi o digitalnim uslugama, vrlo velike internetske platforme (VLOP) i vrlo veliki internetski pretraživači (VLOSE) moraju identificirati potencijalne rizike i provoditi razumne, razmjerne i učinkovite mjere za njihovo rješavanje.

Pravna osnova

"Pružatelji vrlo velikih internetskih platformi i vrlo velikih internetskih pretraživača primjenjuju razumne, razmjerne i učinkovite mjere ublažavanja prilagođene posebnim sustavnim rizicima utvrđenima u skladu s člankom 34., s posebnim obzirom na učinke takvih mjera na temeljna prava."

— Članak 35. stavak 1., Uredba (EU) 2022/2065 (Uredba o digitalnim uslugama)

Komisija također može izdati smjernice o određenim mjerama ublažavanja rizika, kako je navedeno u članku 35. stavku 3. Uredbe o digitalnim uslugama, posebno za rizike koji utječu na izborne procese.

Zašto je važno

Ublažavanje rizika ključno je za zaštitu demokracije i temeljnih prava u digitalnom okruženju. VLOP-ovi i VLOSE-ovi moraju procijeniti i riješiti stvarne ili predvidljive negativne učinke na građanski diskurs, izborne procese, javno zdravlje, maloljetnike i druga područja od javnog interesa. Bez učinkovitog ublažavanja, platforme mogu pojačati nezakonit sadržaj, dezinformacije i strano manipuliranje informacijama.

Obveza se primjenjuje posebno na određene platforme i pretraživače s više od 45 milijuna mjesečno aktivnih korisnika u EU-u. Ti pružatelji moraju prilagoditi svoje mjere posebnim rizicima koje njihove usluge predstavljaju, uzimajući u obzir čimbenike poput algoritmskog pojačavanja, kapaciteta za moderiranje sadržaja i dizajna njihovih sustava za preporuke.

Tijekom izbornih razdoblja, ublažavanje rizika postaje posebno kritično. Pružatelji bi trebali provoditi pojačane mjere kao što su namjenske nadzorne ekipe, poboljšana partnerstva za provjeru činjenica, transparentne politike političkog oglašavanja i mehanizmi kriznog odgovora kako bi zaštitili integritet izbora i referenduma.

Ključne točke

Prilagođeni pristup: Mjere ublažavanja moraju biti specifične za rizike identificirane u procjeni rizika svakog pružatelja, a ne generičke radnje usklađivanja.
Razmjernost: Mjere bi trebale uravnotežiti učinkovitost s poštovanjem temeljnih prava, uključujući slobodu izražavanja i privatnost.
Izborni fokus: Posebne mjere često su potrebne tijekom predizbornih, izbornih i postizbornih razdoblja kako bi se riješili povećani rizici.
Višestruki alati: Učinkovito ublažavanje obično kombinira moderiranje sadržaja, algoritamske prilagodbe, edukaciju korisnika, alate transparentnosti i suradnju s tijelima i provjerivačima činjenica.
Kontinuirano poboljšanje: Pružatelji moraju prilagođavati mjere na temelju revizija, povratnih informacija regulatora i novih prijetnji poput sadržaja generativne AI.
Dokumentacija: Sve mjere ublažavanja moraju biti dokumentirane i prijavljene godišnje, pri čemu neovisne revizije provjeravaju njihovu učinkovitost.

Ublažavanje rizika u odnosu na procjenu rizika

Procjena rizika je proces identificiranja i analiziranja potencijalnih sustavnih rizika koji proizlaze iz dizajna, funkcije ili uporabe platforme. Ublažavanje rizika je sljedeći korak: provedba konkretnih mjera za rješavanje tih identificiranih rizika. Procjena je dijagnostička; ublažavanje je preskriptivno.

Na primjer, procjena rizika može identificirati da sustav za preporuke pojačava izborne dezinformacije. Odgovarajuće ublažavanje rizika moglo bi uključivati prilagodbu parametara algoritma, pružanje korisnicima alternativnih opcija rangiranja, partnerstvo s provjerivačima činjenica ili primjenu oznaka upozorenja na neprovjerene izborne tvrdnje.

Oba procesa su obvezna prema članku 34. (procjena) i članku 35. (ublažavanje) Uredbe o digitalnim uslugama i moraju se provoditi najmanje jednom godišnje ili kada se dogode značajne promjene.

Povezani pojmovi

Sustavni rizik
Procjena rizika
Vrlo velika internetska platforma (VLOP)
Vrlo veliki internetski pretraživač (VLOSE)
Koordinator za digitalne usluge
Sustav za preporuke
Moderiranje sadržaja
Mehanizam kriznog odgovora
Izborni proces
Temeljna prava

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.