Смекчаване на риска

Смекчаването на риска се отнася до действията и мерките, които доставчиците на основни платформени услуги предприемат, за да намалят или елиминират идентифицираните системни рискове, които биха могли да навредят на изборните процеси, основните права или обществения дискурс. Съгласно Закона за цифровите услуги много големите онлайн платформи (VLOP) и много големите онлайн търсачки (VLOSE) трябва да идентифицират потенциалните рискове и да прилагат разумни, пропорционални и ефективни мерки за справяне с тях.

Правно основание

„Доставчиците на много големи онлайн платформи и на много големи онлайн търсачки въвеждат разумни, пропорционални и ефективни мерки за смекчаване, съобразени със специфичните системни рискове, идентифицирани съгласно член 34, като обръщат особено внимание на въздействието на тези мерки върху основните права."

— Член 35, параграф 1, Регламент (ЕС) 2022/2065 (Закон за цифровите услуги)

Комисията може също така да издава насоки относно конкретни мерки за смекчаване на риска, както е посочено в член 35, параграф 3 от Закона за цифровите услуги, особено за рискове, засягащи изборните процеси.

Защо е важно

Смекчаването на риска е от централно значение за защитата на демокрацията и основните права в цифровата среда. VLOP и VLOSE трябва да оценяват и да се справят с действителните или предвидимите негативни последици върху гражданския дискурс, изборните процеси, общественото здраве, непълнолетните и други области от обществен интерес. Без ефективно смекчаване платформите могат да усилят незаконното съдържание, дезинформацията и чуждестранната информационна манипулация.

Задължението се прилага конкретно за определени платформи и търсачки с над 45 милиона активни потребители месечно в ЕС. Тези доставчици трябва да съобразят мерките си със специфичните рискове, които техните услуги представляват, като вземат предвид фактори като алгоритмично усилване, капацитет за модериране на съдържание и дизайна на техните системи за препоръки.

По време на изборни периоди смекчаването на риска става особено критично. Доставчиците следва да прилагат засилени мерки като специализирани екипи за наблюдение, подобрени партньорства за проверка на факти, прозрачни политики за политическа реклама и механизми за кризисно реагиране, за да защитят интегритета на изборите и референдумите.

Ключови моменти

Целенасочен подход: Мерките за смекчаване трябва да бъдат специфични за рисковете, идентифицирани в оценката на риска на всеки доставчик, а не общи действия за съответствие.
Пропорционалност: Мерките следва да балансират ефективността с уважението към основните права, включително свободата на изразяване и поверителността.
Фокус върху изборите: Специални мерки често са необходими през предизборните, изборните и следизборните периоди, за да се справят с повишените рискове.
Множество инструменти: Ефективното смекчаване обикновено комбинира модериране на съдържание, алгоритмични корекции, образование на потребителите, инструменти за прозрачност и сътрудничество с органите и проверителите на факти.
Непрекъснато усъвършенстване: Доставчиците трябва да адаптират мерките въз основа на одити, регулаторна обратна връзка и развиващи се заплахи като генеративно съдържание с изкуствен интелект.
Документация: Всички мерки за смекчаване трябва да бъдат документирани и докладвани ежегодно, като независими одити проверяват тяхната ефективност.

Смекчаване на риска спрямо оценка на риска

Оценката на риска е процесът на идентифициране и анализиране на потенциалните системни рискове, произтичащи от дизайна, функцията или употребата на платформа. Смекчаването на риска е последващата стъпка: прилагането на конкретни мерки за справяне с тези идентифицирани рискове. Оценката е диагностична; смекчаването е предписващо.

Например, оценката на риска може да идентифицира, че система за препоръки усилва дезинформацията по време на избори. Съответстващото смекчаване на риска може да включва коригиране на алгоритмични параметри, предоставяне на потребителите на алтернативни опции за класиране, партньорство с проверители на факти или прилагане на предупредителни етикети върху непроверени твърдения относно изборите.

И двата процеса са задължителни съгласно член 34 (оценка) и член 35 (смекчаване) от Закона за цифровите услуги и трябва да се извършват поне ежегодно или при настъпване на значителни промени.

Свързани термини

Системен риск
Оценка на риска
Много голяма онлайн платформа (VLOP)
Много голяма онлайн търсачка (VLOSE)
Координатор за цифрови услуги
Система за препоръки
Модериране на съдържание
Механизъм за кризисно реагиране
Изборен процес
Основни права

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.