Дължима грижа
Дължимата грижа се отнася до внимателните проверки и процеси, които спонсорите, доставчиците и издателите на политическа реклама трябва да спазват, за да осигурят прозрачност и съответствие със закона. Съгласно Регламент TTPA тя включва проверка на информацията за спонсора, осигуряване на правилно етикетиране, водене на точни записи и предоставяне на канали за докладване на възможни нарушения.
Правна основа
Макар Регламент TTPA да не дефинира „дължима грижа" като самостоятелен термин, той установява задължения за дължима грижа в цялата Глава II:
„Издателите на политическа реклама гарантират, че политическата реклама е обозначена като политическа реклама по ясен, лесно достъпен и недвусмислен начин и че информацията за прозрачност е предоставена."
— Член 7, параграф 1, Регламент (ЕС) 2024/900
„Спонсорите на политическа реклама предоставят на издателя информацията, необходима за спазване на задълженията, установени в настоящата глава."
— Член 8, параграф 1, Регламент (ЕС) 2024/900
Защо е важно
Задълженията за дължима грижа засягат всички участници в политическата реклама: спонсорите, които плащат за реклами, агенциите и платформите, които ги поставят или публикуват, и обществеността, която трябва да може да идентифицира и докладва проблемна реклама.
Тези изисквания защитават демократичните процеси чрез осигуряване на прозрачност на политическата реклама. Когато спонсорите проверяват своята самоличност, издателите етикетират рекламите ясно и двете страни поддържат подходящи записи, избирателите могат да разберат кой се опитва да ги влияе и защо. Това помага за борба с дезинформацията и чуждестранната намеса в изборите.
Неспазването на задълженията за дължима грижа може да доведе до принудителни действия от страна на националните органи, включително глоби и други санкции. Платформите и издателите също трябва да предоставят лесно достъпни канали за докладване, за да могат физическите лица да сигнализират за липсващи етикети или неправилна информация за прозрачност, създавайки обща отговорност за поддържане на стандартите.
Ключови моменти
- Задължения за проверка: Спонсорите трябва да предоставят точна информация за това кой е платил за рекламата; издателите трябва да проверят и да покажат тази информация ясно
- Изисквания за етикетиране: Цялата политическа реклама трябва да бъде ясно обозначена като такава, както онлайн, така и офлайн
- Водене на записи: Доставчиците и издателите трябва да поддържат подробни записи на политическата реклама за надзор и правоприлагане
- Канали за докладване: Издателите трябва да предлагат безплатни, достъпни начини за потребителите да докладват възможни нарушения на правилата за прозрачност
- Трансгранично съответствие: Дължимата грижа се прилага за цялата политическа реклама, насочена към избиратели в ЕС, независимо от местонахождението на спонсорите или издателите
- Текущо задължение: Дължимата грижа не е еднократна проверка, а непрекъснат процес по време на подготовката, поставянето и публикуването на политическата реклама
Дължима грижа спрямо правно задължение
Дължимата грижа описва проактивните стъпки и внимателните процеси, които участниците трябва да предприемат, за да изпълнят своите правни задължения, докато правното задължение е конкретното изискване, наложено от закона.
Помислете за правните задължения като „какво трябва да направите" (етикетиране на реклами, предоставяне на информация за прозрачност, водене на записи), а за дължимата грижа като „колко внимателно и задълбочено го правите" (процеси на проверка, вътрешни проверки, системи за мониторинг).
Съгласно Регламент TTPA дължимата грижа е механизъм за изпълнение на правните задължения. Например правното задължение е да се етикетира политическата реклама; процесът на дължима грижа включва внедряване на системи за откриване на политически реклами, обучение на персонала за правилно прилагане на етикети и редовна проверка на съответствието.
| Аспект | Дължима грижа | Правно задължение |
|---|---|---|
| Естество | Процес и стандарт за грижа | Конкретно изискване |
| Фокус | Как да се спазва | Какво да се спазва |
| Обхват | Текущ, систематичен подход | Дефиниран резултат или правило |
| Пример | Процедури за проверка, системи за записи | Етикетиране на реклами, публикуване на информация за прозрачност |