Административни глоби
Административните глоби са финансови санкции, които националните органи могат да налагат на спонсори, доставчици на услуги за политическа реклама или издатели, които не спазват правилата за прозрачност и таргетиране, установени в Регламента на ЕС относно политическата реклама. Тези глоби са предназначени да осигурят спазване и да възпират нарушенията на изискванията на регламента за обозначаване, съобщения за прозрачност и ограничения на техниките за таргетиране.
Правно основание
„Държавите членки приемат правила относно санкциите, приложими при нарушения на настоящия регламент, и предприемат всички необходими мерки за гарантиране на тяхното прилагане. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи."
— Член 20, параграф 1, Регламент (ЕС) 2024/900
„Санкциите, посочени в параграф 1, включват административни глоби. Държавите членки гарантират, че максималният размер на административните глоби, които могат да бъдат наложени, не е по-малък от 1 % от общия оборот на юридическото лице през предходната стопанска година или 25 000 EUR, като се взема предвид по-високата стойност."
— Член 20, параграф 2, Регламент (ЕС) 2024/900
Защо е важно
Административните глоби по силата на регламента за политическа реклама гарантират, че всички участници в екосистемата на политическата реклама възприемат сериозно своите задължения. Спонсорите, доставчиците на услуги за политическа реклама и издателите трябва да спазват изискванията за прозрачност — включително правилно обозначаване на политическите реклами, предоставяне на съобщения за прозрачност и поддържане на записи. Глобите предоставят силен стимул за спазване на тези стандарти.
Регламентът изисква всяка държава членка да създаде рамка за изпълнение със санкции, които са ефективни, пропорционални и възпиращи. Това означава, че глобите трябва да бъдат достатъчно значителни, за да възпират нарушения, но също така справедливи и пропорционални на тежестта на нарушението. Националните органи, отговорни за надзора — обикновено регулатори в областта на медиите или органи за защита на данните в зависимост от естеството на нарушението — имат правомощието да разследват и налагат тези глоби.
За бизнеса разбирането на структурата на глобите е от съществено значение за управлението на риска и планирането на спазването. Потенциалната финансова експозиция на риска може да бъде значителна, особено за по-големи организации, което прави критично важно прилагането на стабилни процеси за спазване, обучение на персонала и редовни одити на дейностите по политическа реклама.
Ключови моменти
- Минимални прагове: Държавите членки трябва да установят максимални глоби от най-малко 1% от годишния оборот или 25 000 EUR, като се взема предвид по-високата стойност
- Национална компетентност: Всяка държава членка определя органите, отговорни за налагането на глоби, и определя конкретната рамка на санкциите
- Изискване за пропорционалност: Глобите трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи въз основа на естеството и тежестта на нарушението
- Отговорност на множество субекти: Глоби могат да бъдат наложени на спонсори, доставчици на услуги за политическа реклама или издатели в зависимост от това кой е нарушил регламента
- Нарушения на прозрачността: Често срещани основания за глоби включват липсващи етикети, непълни съобщения за прозрачност или неуспех да се предоставят канали за докладване
- Нарушения при таргетиране: Използването на забранени лични данни за таргетиране или неуспехът да се получи надлежно съгласие също могат да доведат до глоби
Административни глоби срещу глоби за защита на данните
Макар и двата вида глоби да могат да се прилагат в контекста на политическата реклама, те служат на различни цели и се налагат от различни органи. Административните глоби по силата на Регламент 2024/900 се налагат от регулатори в областта на медиите или определени национални органи за нарушения на задълженията за прозрачност и надлежна проверка, специфични за политическата реклама — като неуспех да се обозначи реклама като политическа или непредоставяне на изискваната информация за прозрачност.
Глобите за защита на данните по силата на ОРЗД се налагат от органите за защита на данните за нарушения на правилата за обработка на лични данни — като използване на специални категории данни за таргетиране без надлежно правно основание или неуспех да се получи валидно съгласие. Когато политическата реклама включва обработка на лични данни за таргетиране или поставяне на реклами, двете регулаторни рамки могат да се прилагат едновременно.
На практика, ако онлайн платформа таргетира политически реклами, използвайки лични данни без съгласие, тя може да понесе както административна глоба за нарушаване на правилата за таргетиране на регламента за политическа реклама, така и глоба по ОРЗД за неправомерна обработка на данни. Органите координират действията си, за да избегнат двойни санкции за едно и също поведение.