Съхраняване на доказателства

Съхраняването на доказателства означава съхраняване на записи, документи и данни в безопасност и непроменени, за да могат да бъдат използвани по-късно за доказване на случилото се. В политическата реклама това включва запазване на съдържанието на рекламите, подробности за таргетирането, записи за плащанията и информация за прозрачността в случай на разследвания, одити или правни спорове.

Правно основание

Въпреки че Регламент 2024/900 не използва изрично термина „съхраняване на доказателства", той изисква доставчиците и спонсорите да поддържат записи и да предоставят информация на компетентните органи:

„Доставчиците на услуги за политическа реклама предоставят на компетентните органи информацията, посочена в параграф 1, за период от три години след датата на последното публикуване на политическата реклама."

— Член 8, параграф 3, Регламент (ЕС) 2024/900

Освен това издателите трябва да създадат и поддържат лесно достъпни канали за докладване на възможни нарушения, а компетентните органи имат правомощия да искат информация и да провеждат разследвания.

Защо е важно

Съхраняването на доказателства защитава всички участници в политическата реклама. За регулаторите и правоприлагащите органи запазените доказателства правят възможно разследването на оплаквания относно липсващи етикети, фалшиви спонсори или незаконни техники за таргетиране. Без надеждни записи е почти невъзможно да се докаже, че правило е било нарушено, или да се привлече отговорността на съответната страна.

За издателите, платформите и спонсорите съхраняването на ясни доказателства защитава срещу неверни обвинения и помага да се демонстрира съответствие. Ако жалба бъде подадена месеци след приключването на рекламна кампания, подробните записи показват точно какво е било публикувано, кой е платил за това и как е било таргетирано. Тази документация е от съществено значение при одити, в съдебни производства или при отговаряне на заявки от органи за защита на данните или медийни регулатори.

Тригодишният период на съхранение според регламента TTPA е в съответствие с графиците за правоприлагане и давностните срокове в много държави членки. През това време доказателствата трябва да останат достъпни, автентични и пълни—което означава, че не могат да бъдат променяни, изтривани или загубени поради лоши практики за съхранение.

Ключови моменти

Тригодишно съхранение: Доставчиците трябва да поддържат информацията за прозрачност на разположение на компетентните органи в продължение на три години след последното публикуване на политическа реклама
Обхват на доказателствата: Включва съдържание на реклами, данни за спонсора, платени суми, параметри за таргетиране, данни за доставка и уведомления за прозрачност
Достъпност: Записите трябва да се съхраняват „на разположение" на компетентните органи, което означава, че могат да бъдат извлечени и споделени при поискване
Цялостност: Доказателствата трябва да се съхраняват по начин, който предотвратява подправяне, загуба или неразрешена промяна
Кръстосано регулиране: ОРЗД ограничава периода, през който лични данни могат да се съхраняват—съхраняването на доказателства трябва да балансира правилата за съхранение по TTPA с принципите за защита на данните
Одитна следа: Добрата практика включва регистриране кой е имал достъп, променил или споделил доказателства, особено за чувствителни данни за таргетиране

Съхраняване на доказателства срещу задължения за прозрачност

Съхраняването на доказателства и задълженията за прозрачност са тясно свързани, но служат на различни цели. Задълженията за прозрачност изискват спонсорите и издателите да етикетират политическите реклами и да правят информацията публично видима в реално време—като например кой е платил за реклама или колко души са я видели. Тези задължения помагат на избирателите да разпознават и разбират политическата реклама, докато се случва.

Съхраняването на доказателства, напротив, се отнася до съхраняване на записи за тази информация за прозрачност (и други подробности) след приключването на рекламната кампания. То е предпазна мярка за правоприлагането: дори ако уведомлението за прозрачност е било показано правилно, органите може да се нуждаят да го проверят месеци или години по-късно. Съхраняването на доказателства обхваща също вътрешни записи, които не винаги са публични, като договори, разписки за плащане и инструкции за таргетиране. Накратко, прозрачността се отнася до показване на информация сега; съхраняването на доказателства се отнася до възможността да се докаже по-късно.

Свързани термини

Услуга за политическа реклама
Спонсор
Издател
Доставчик на услуги за политическа реклама
Техники за таргетиране
Уведомление за прозрачност
Компетентен орган
Орган за защита на данните
Водене на записи
Хранилище на реклами

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.