Įrodymų saugojimas

Įrodymų saugojimas reiškia dokumentų, įrašų ir duomenų laikymą saugius ir nepakeistus, kad juos būtų galima vėliau naudoti įrodant, kas įvyko. Politinėje reklamoje tai apima reklamos turinio, tikslinimo informacijos, mokėjimo įrašų ir skaidrumo informacijos išsaugojimą tyrimų, auditų ar teisinių ginčų atveju.

Teisinis pagrindas

Nors Reglamente 2024/900 terminas „įrodymų saugojimas" nėra aiškiai vartojamas, jame reikalaujama, kad paslaugų teikėjai ir rėmėjai saugotų įrašus ir pateiktų informaciją kompetentingoms institucijoms:

„Politinės reklamos paslaugų teikėjai kompetentingoms institucijoms 1 dalyje nurodytą informaciją laiko trejus metus nuo politinės reklamos paskutinio paskelbimo dienos."

— Reglamento (ES) 2024/900 8 straipsnio 3 dalis

Be to, leidėjai privalo sukurti ir prižiūrėti lengvai prieinamus pranešimų apie galimus pažeidimus kanalus, o kompetentingos institucijos turi įgaliojimus prašyti informacijos ir atlikti tyrimus.

Kodėl tai svarbu

Įrodymų saugojimas apsaugo visus, dalyvaujančius politinėje reklamoje. Reguliuotojams ir vykdymo institucijoms išsaugoti įrodymai leidžia tirti skundus dėl trūkstamų žymų, fiktyvių rėmėjų ar neteisėto tikslinimo metodų. Be patikimų įrašų beveik neįmanoma įrodyti, kad taisyklė buvo pažeista, arba patraukti atsakomybėn tinkamą šalį.

Leidėjams, platformoms ir rėmėjams aiškių įrodymų saugojimas apsaugo nuo melagingų kaltinimų ir padeda įrodyti atitiktį. Jei skundas pateikiamas po kelių mėnesių nuo reklamos kampanijos pabaigos, išsamūs įrašai rodo tiksliai, kas buvo paskelbta, kas už tai sumokėjo ir kaip buvo taikoma. Ši dokumentacija yra būtina atliekant auditus, teismo procese arba atsakant į duomenų apsaugos institucijų ar žiniasklaidos reguliuotojų prašymus.

Trejų metų saugojimo laikotarpis pagal TTPA reglamentą atitinka vykdymo terminus ir senaties terminus daugelyje valstybių narių. Per šį laiką įrodymai turi išlikti prieinami, autentiški ir išsamūs – tai reiškia, kad jų negalima pakeisti, ištrinti arba prarasti dėl blogos saugojimo praktikos.

Pagrindiniai punktai

Trejų metų saugojimas: paslaugų teikėjai privalo trejus metus po paskutinio politinės reklamos paskelbimo saugoti skaidrumo informaciją prieinamą kompetentingoms institucijoms
Įrodymų apimtis: apima reklamos turinį, rėmėjo duomenis, sumokėtas sumas, tikslinimo parametrus, pristatymo duomenis ir skaidrumo pranešimus
Prieinamumas: įrašai turi būti saugomi „kompetentingų institucijų dispozicijoje", tai reiškia, kad jie gali būti gauti ir pasidalinti paprašius
Vientisumas: įrodymai turi būti saugomi taip, kad būtų užkirstas kelias klastojimui, praradimui ar neleistinam pakeitimui
Tarpinis reguliavimas: BDAR riboja, kaip ilgai galima saugoti asmens duomenis – įrodymų saugojimas turi suderinti TTPA saugojimo taisykles su duomenų apsaugos principais
Audito pėdsakas: gera praktika apima registravimą, kas gavo prieigą, pakeitė ar pasidalino įrodymais, ypač jautrių tikslinimo duomenų atveju

Įrodymų saugojimas ir skaidrumo įsipareigojimai

Įrodymų saugojimas ir skaidrumo įsipareigojimai yra glaudžiai susiję, tačiau tarnauja skirtingiems tikslams. Skaidrumo įsipareigojimai reikalauja, kad rėmėjai ir leidėjai pažymėtų politines reklamas ir realiuoju laiku viešai rodytų informaciją – pavyzdžiui, kas sumokėjo už reklamą arba kiek žmonių ją matė. Šie įsipareigojimai padeda rinkėjams atpažinti ir suprasti politinę reklamą, kai ji vyksta.

Įrodymų saugojimas, priešingai, yra susijęs su tos skaidrumo informacijos (ir kitų detalių) įrašų saugojimu po reklamos kampanijos pabaigos. Tai apsauga vykdymui: net jei skaidrumo pranešimas buvo rodomas teisingai, institucijoms gali tekti jį patikrinti po mėnesių ar metų. Įrodymų saugojimas taip pat apima vidinius įrašus, kurie ne visada yra vieši, pavyzdžiui, sutartis, mokėjimo kvitus ir tikslinimo nurodymus. Trumpai tariant, skaidrumas yra susijęs su informacijos rodymu dabar; įrodymų saugojimas – su gebėjimu tai įrodyti vėliau.

Susiję terminai

Politinės reklamos paslauga
Rėmėjas
Leidėjas
Politinės reklamos paslaugų teikėjas
Tikslinimo metodai
Skaidrumo pranešimas
Kompetentinga institucija
Duomenų apsaugos institucija
Įrašų tvarkymas
Reklamų saugykla

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.