Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais

Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, yra reklama, kuri skatina arba prieštarauja konkrečiam politiniam klausimui, politinei pozicijai arba socialiniam reikalui, tačiau aiškiai nepalaiko konkretaus politinio kandidato, partijos ar referendumo. Ji sutelkia dėmesį į idėjas, vertybes ar politikos diskusijas, o ne tiesiogiai remia politinį veikėją ar rezultatą.

Teisinis pagrindas

„politinė reklama" – pranešimo rengimas, talpinimas, reklamavimas, skelbimas ar skleidimas bet kokiomis priemonėmis:

a) kurį atlieka politinis veikėjas, jo naudai arba jo vardu, išskyrus atvejus, kai jis yra grynai privačios arba grynai komercinės prigimties; arba

b) kuris gali turėti įtakos rinkimų arba referendumo, teisėkūros ar reguliavimo proceso arba balsavimo elgsenos rezultatams."

— 2 straipsnio 4 dalis, Reglamentas (ES) 2024/900

Kodėl tai svarbu

Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, užima pilką zoną politinės reklamos reguliavime. Nors Reglamentas 2024/900 politinę reklamą apibrėžia plačiai, įtraukdamas pranešimus, kurie „gali turėti įtakos rinkimų arba referendumo, teisėkūros ar reguliavimo proceso arba balsavimo elgsenos rezultatams", ne visas politinių klausimų gynimas automatiškai laikomas politine reklama pagal reglamentą.

Pagrindinis klausimas yra, ar reklama gali turėti įtakos rinkimų ar teisėkūros rezultatams. Aplinkosaugos organizacija, kurianti reklamas apie klimato kaitą, gali vykdyti klausimų gynimą, nepatenkantį į reglamento taikymo sritį. Tačiau jei tos pačios reklamos rodomos iš karto prieš klimato referendumą ir aiškiai siekia paveikti balsavimą, jos tikriausiai laikomos politine reklama, kuriai taikomos skaidrumo ir nukreipimo taisyklės.

Kontekstas turi didžiulę reikšmę. Kampanijos laikas, jos ryšys su būsimais balsavimais ar rinkimais, vartojama kalba ir tai, ar ji suderinta su politiniais veikėjais, visa tai padeda nustatyti, ar reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, pereina į reguliuojamos politinės reklamos teritoriją. Reklamos davėjai, leidėjai ir platformos turi įvertinti kiekvieną kampaniją atskirai.

Pagrindiniai punktai

Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, sutelkia dėmesį į politiką, reikalus ar socialinius klausimus, o ne aiškiai remia kandidatus ar partijas
Tai, ar ji laikoma „politine reklama" pagal ES teisę, priklauso nuo to, ar ji gali turėti įtakos rinkimų, teisėkūros ar balsavimo rezultatams
Kontekstas yra labai svarbus: laikas rinkimų ar referendumų atžvilgiu, kalba ir koordinavimas su politiniais veikėjais turi reikšmę
Jei klasifikuojama kaip politinė reklama, taikomos visos skaidrumo prievolės (ženklinimas, užsakovo atskleidimas, skaidrumo pranešimai)
Gynimo grupės, NVO, korporacijos ir pilietinės visuomenės organizacijos dažnai naudoja reklamą, susijusią su konkrečiais klausimais
Riba tarp klausimų gynimo ir politinės reklamos dažnai priklauso nuo konkrečių aplinkybių ir reikalauja įvertinimo kiekvienu atveju

Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, ir politinė reklama

Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, ir politinė reklama persidengia, bet nėra tapačios. Politinė reklama pagal Reglamentą 2024/900 apima bet kokį pranešimą, kurį atlieka politinis veikėjas, jo naudai arba jo vardu, arba bet kokį pranešimą, kuris gali turėti įtakos rinkimų ar teisėkūros rezultatams. Reklama, susijusi su konkrečiais klausimais, tampa politine reklama, kai peržengta ši riba.

Reklama, skatinanti atsinaujinančią energiją kaip bendrą politikos tikslą, yra klausimų gynimas. Ta pati reklama, rodoma dvi savaites prieš referendumą dėl iškastinio kuro draudimo, naudojant tokią kalbą kaip „balsuokite už mūsų ateitį", tampa politine reklama, nes gali turėti įtakos referendumo rezultatams.

Skirtumas yra svarbus, nes tik politinė reklama sukelia reglamento skaidrumo, ženklinimo, įrašų saugojimo ir nukreipimo apribojimus. Grynasis klausimų gynimas, nepatenkantis į šią taikymo sritį, išlieka bendrosios reklamos ir žiniasklaidos teisės objektas, bet ne konkrečios TTPA sistemos objektas.

Susiję terminai

Politinė reklama
Politinis veikėjas
Užsakovas
Nukreipimo metodai
Skaidrumo pranešimas
Politinės reklamos paslaugų teikėjas
Leidėjas
Rinkimai arba referendumas
Teisėkūros ar reguliavimo procesas
Trečiųjų šalių reklama

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.