Vidinė veikla
Vidinė veikla reiškia politinę reklamą ar kampaniją, kurią politiniai veikėjai vykdo tiesiogiai naudodami savo kanalus, darbuotojus ir išteklius, nemokėdami trečiajai šaliai už turinio paskelbimą, skatinimą ar skleidimą. Kai politiniai veikėjai skelbia turinį savo socialinės žiniasklaidos paskyrose, interneto svetainėse ar per savo el. pašto sąrašus be komercinio skatinimo, tai paprastai laikoma vidine veikla.
Teisinis pagrindas
Vidinės veiklos sąvoka nagrinėjama Reglamento 2024/900 kontekste, ypač nustatant, kada skaidrumo pareigos taikomos leidėjams ir politinės reklamos paslaugų teikėjams. Nors reglamente aiškiai neapibrėžiama „vidinė veikla" kaip atskiras terminas, jame skiriama tarp veiklos, kai politiniai veikėjai moka trečiosioms šalims už paslaugas, ir veiklos, vykdomos jų pačių priemonėmis.
„'Politinės reklamos paslaugos' – paslaugos, apimančios politinės reklamos parengimą, paskelbimą, skatinimą, publikavimą ar skleidimą už atlygį ar lygiavertę kompensaciją, įskaitant natūros išmoką."
— 2 straipsnio 3 dalis, Reglamentas 2024/900
Kodėl tai svarbu
Vidinės veiklos supratimas yra labai svarbus nustatant, kurios politinės reklamos reglamento pareigos ir kam taikomos. Kai politinė partija skelbia kampanijos turinį savo socialinės žiniasklaidos puslapyje nemokėdama už skatinimą ar reklamavimą, platforma, kurioje yra tas turinys, gali būti nelaikoma tos konkrečios įžangos politinės reklamos „leidėju", nes jokia paslauga nėra teikiama už atlygį.
Šis skirtumas turi įtakos atitikties pareigoms. Vidinė veikla vis tiek apima politinę reklamą, o reglamento III skyriaus taikymo taisyklės taikomos, jei asmeniniai duomenys naudojami tiksliniam reklamos pateikimui arba reklamos pristatymui internete. Tačiau leidėjų skaidrumo pareigos gali nebūti taikomos platformoms tokiais atvejais, nes jos tik talpina turinį, o ne gauna užmokestį už jo paskelbimą ar skatinimą.
Praktinė įtaka yra reikšminga politiniams veikėjams, platformoms ir reguliuotojams. Politinės partijos gali tiesiogiai bendrauti su rėmėjais per savas valdomas priemones su mažiau tarpininkavimo pareigų, o platformos turi įvertinti, ar jos teikia mokamą paslaugą, ar tiesiog talpina nemokamą naudotojo turinį. Tai turi įtakos ženklinimo reikalavimams, skaidrumo pranešimams ir dokumentų tvarkymo pareigoms.
Pagrindiniai aspektai
- Vidinė veikla apima politinių veikėjų naudojimąsi savo kanalais ir ištekliais nemokant trečiosioms šalims už paskelbimą ar skatinimą
- Leidėjų skaidrumo pareigos gali nebūti taikomos platformoms, talpinančioms nemokamą politinį turinį, kurį tiesiogiai paskelbia politiniai veikėjai
- Taikymo taisyklės vis tiek galioja, kai asmeniniai duomenys naudojami tiksliniam pateikimui internete, net ir vidinės veiklos atveju
- Pagrindinis skirtumas yra tas, ar už reklamos paslaugas mainomas atlygis arba lygiavertė kompensacija
- Politiniai veikėjai išlieka atsakingi už atitikties taikymo apribojimams ir duomenų apsaugos teisei užtikrinimą savo vidinėse kampanijose
- Platformos turi atskirti nemokamo naudotojo turinio talpinimą nuo mokamų reklamos paslaugų teikimo, kad teisingai taikytų pareigas
Vidinė veikla prieš mokamas politinės reklamos paslaugas
Esminis skirtumas slypi tame, ar trečioji šalis gauna mokėjimą ar kitą kompensaciją už politinio turinio paskelbimą, skatinimą ar skleidimą. Vidinę veiklą politiniai veikėjai vykdo tiesiogiai savo priemonėmis, o mokamos politinės reklamos paslaugos apima išorinių paslaugų teikėjų įtraukimą.
Pavyzdžiui, kai kandidatas skelbia kampanijos pranešimus savo patvirtintoje socialinės žiniasklaidos paskyroje nemokėdamas už skatinimą, tai yra vidinė veikla. Jei tas pats kandidatas moka platformai už įžangos reklamavimą ar skatinimą platesnei auditorijai, platforma tampa politinės reklamos paslaugų teikėju ir leidėju, sukeldama visapusiškas skaidrumo pareigas.
Šis skirtumas turi įtakos tam, kurie subjektai turi atitikties pareigas. Mokamų susitarimų atveju pareigas turi tiek rėmėjai, tiek paslaugų teikėjai / leidėjai. Vidinės veiklos atveju politinis veikėjas yra atsakingas už bet kokias taikomas pareigas (pavyzdžiui, taikymo apribojimus), tačiau platformai, talpinančiai turinį, gali nebūti taikomos su leidėju susijusios skaidrumo pareigos tam konkrečiam turiniui.
Susiję terminai
- Politinė reklama
- Rėmėjas
- Politinės reklamos paslaugų teikėjas
- Leidėjas
- Atlygis
- Taikymo metodai
- Politinis veikėjas
- Skaidrumo pareigos
- Reklamos pristatymo metodai
- Komercinis skatinimas