Iekšējās darbības

Iekšējās darbības attiecas uz politisko reklāmu vai kampaņu, ko politiskie aktori veic tieši, izmantojot savus kanālus, darbiniekus un resursus, nemaksājot trešajai personai par satura izvietošanu, popularizēšanu vai izplatīšanu. Kad politiskie aktori publicē saturu savos sociālo mediju kontos, tīmekļa vietnēs vai caur saviem e-pasta sarakstiem bez komerciālas popularizēšanas, šīs parasti tiek uzskatītas par iekšējām darbībām.

Juridiskais pamats

Iekšējo darbību jēdziens ir aplūkots Regulas 2024/900 kontekstā, jo īpaši, nosakot, kad pārredzamības pienākumi attiecas uz politiskās reklāmas pakalpojumu publicētājiem un sniedzējiem. Lai gan regulā nav skaidri definētas "iekšējās darbības" kā atsevišķs termins, tajā tiek nošķirtas darbības, kad politiskie aktori maksā trešajām personām par pakalpojumiem, un darbības, kas tiek veiktas, izmantojot to pašu līdzekļus.

"Politiskās reklāmas pakalpojumi" ir pakalpojumi, kas ietver politiskās reklāmas sagatavošanu, izvietošanu, popularizēšanu, publicēšanu vai izplatīšanu par atlīdzību vai līdzvērtīgu pretizpildi, tostarp priekšrocību natūrā."

— Regulas 2024/900 2. panta 3. punkts

Kāpēc tas ir svarīgi

Iekšējo darbību izpratne ir būtiska, lai noteiktu, kuri pienākumi saskaņā ar politiskās reklāmas regulu un kam attiecas. Kad politiskā partija publicē kampaņas saturu savā sociālo mediju lapā, nemaksājot par popularizēšanu vai reklāmas pastiprināšanu, platformu, kas mitina šo saturu, var neuzskatīt par politiskās reklāmas "publicētāju" attiecībā uz šo konkrēto ierakstu, jo par atlīdzību netiek sniegts pakalpojums.

Šis nošķīrums ietekmē atbilstības pienākumus. Iekšējās darbības joprojām ietver politisko reklāmu, un mērķauditorijas noteikšanas noteikumi saskaņā ar regulas III nodaļu attiecas, ja personas dati tiek izmantoti tiešsaistes mērķauditorijas noteikšanai vai reklāmas piegādei. Tomēr publicētāju pārredzamības pienākumi šādos gadījumos var neattiekties uz platformām, jo tās tikai mitina saturu, nevis tiek apmaksātas par tā izvietošanu vai popularizēšanu.

Praktiskā ietekme ir ievērojama politiskajiem aktoriem, platformām un regulatoriem. Politiskās partijas var tieši sazināties ar atbalstītājiem, izmantojot savus kanālus ar mazāk starpnieku pienākumu, bet platformām ir jānovērtē, vai tās sniedz maksas pakalpojumu vai vienkārši mitina nemaksas lietotāja saturu. Tas ietekmē marķēšanas prasības, pārredzamības paziņojumus un uzskaites pienākumus.

Galvenie punkti

Iekšējās darbības ietver politisko aktoru savos kanālos un resursos, nemaksājot trešajām personām par izvietošanu vai popularizēšanu
Publicētāju pārredzamības pienākumi var neattiekties uz platformām, kas mitina nemaksas politisko saturu, ko tieši publicējuši politiskie aktori
Mērķauditorijas noteikšanas noteikumi joprojām attiecas, kad personas dati tiek izmantoti tiešsaistes mērķauditorijas noteikšanai, pat iekšējās darbībās
Galvenais nošķīrums ir tas, vai par reklāmas pakalpojumiem tiek apmainīta atlīdzība vai līdzvērtīga pretizpilde
Politiskie aktori joprojām ir atbildīgi par atbilstību mērķauditorijas noteikšanas ierobežojumiem un datu aizsardzības tiesību aktiem savās iekšējās kampaņās
Platformām ir jānošķir nemaksas lietotāja satura mitināšana un maksas reklāmas pakalpojumu sniegšana, lai pareizi piemērotu pienākumus

Iekšējās darbības pret maksas politiskās reklāmas pakalpojumiem

Pamatā atšķirība ir tāda, vai trešā persona saņem maksājumu vai citu pretizpildi par politiskā satura izvietošanu, popularizēšanu vai izplatīšanu. Iekšējās darbības politiskie aktori veic tieši, izmantojot savus līdzekļus, bet maksas politiskās reklāmas pakalpojumi ietver ārējo pakalpojumu sniedzēju iesaistīšanu.

Piemēram, kad kandidāts publicē kampaņas ziņojumus savā verificētajā sociālo mediju kontā, nemaksājot par popularizēšanu, tā ir iekšējā darbība. Ja tas pats kandidāts maksā platformai, lai pastiprinātu ierakstu vai popularizētu to plašākai auditorijai, platforma kļūst par politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēju un publicētāju, izraisot pilnus pārredzamības pienākumus.

Šis nošķīrums ietekmē to, kuras vienības uzņemas atbilstības pienākumus. Maksas pasūtījumos gan sponsoriem, gan pakalpojumu sniedzējiem/publicētājiem ir pienākumi. Iekšējās darbībās politiskais aktors uzņemas atbildību par jebkuriem piemērojamiem pienākumiem (piemēram, mērķauditorijas noteikšanas ierobežojumiem), bet platforma, kas mitina saturu, var nebūt pakļauta publicētājam specifiskiem pārredzamības pienākumiem attiecībā uz šo konkrēto saturu.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Sponsors
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Publicētājs
Atlīdzība
Mērķauditorijas noteikšanas metodes
Politiskais aktors
Pārredzamības pienākumi
Reklāmas piegādes metodes
Komerciāla popularizēšana

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.