Dokumentācijas prasības

Dokumentācijas prasības saskaņā ar TTPA regulu attiecas uz pienākumiem sponsoriem un politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem izveidot, uzturēt un darīt pieejamus konkrētus ierakstus un informāciju par politiskajiem sludinājumiem. Šīs prasības nodrošina, ka politisko reklāmu var pārbaudīt, auditēt un padarīt pārredzamu sabiedrībai un uzraudzības iestādēm. Pareiza dokumentācija ir būtiska pārskatatbildībai un pārredzamības noteikumu izpildei.

Juridiskais pamats

"Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēji glabā informāciju, kas minēta 1. un 2. punktā, un pēc pieprasījuma to dara pieejamu kompetentajām iestādēm uzraudzības un izpildes mērķiem piecu gadu laikā pēc politiskā sludinājuma pēdējās publicēšanas vai izplatīšanas."

— 10. panta 3. punkts, Regula 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Dokumentācijas prasības rada pārskatatbildību politiskajā reklāmā, nodrošinot, ka galvenā informācija tiek saglabāta un ir pieejama pārskatīšanai. Tas ietekmē sponsorus, kas maksā par politiskajiem sludinājumiem, izdevējus, kas tos attēlo, un pakalpojumu sniedzējus, kas atvieglo to izvietošanu vai izplatīšanu.

Sponsoriem tas nozīmē glabāt ierakstus par to, kas apstiprināja sludinājumu, cik tika iztērēts un kāda pārredzamības informācija tika sniegta. Izdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem tas nozīmē uzturēt pieejamus ierakstus par visiem politiskajiem sludinājumiem, ko tie apstrādāja, tostarp par to, kas tos sponsorēja, kad tie tika publicēti un kāda mērķauditorijas atlase tika izmantota.

Šie ieraksti kalpo vairākiem mērķiem: tie ļauj uzraudzības iestādēm izmeklēt iespējamos pārkāpumus, atbalsta pārredzamību, padarot informāciju pieejamu sabiedrībai, izmantojot repozitorijus, un palīdz nodrošināt, ka politiskā reklāma atbilst ierobežojumiem attiecībā uz ārvalstu sponsorēšanu un mērķauditorijas atlases praksi. Bez pareizas dokumentācijas TTPA regulas izpilde būtu neiespējama.

Galvenie punkti

Piecu gadu glabāšana: visa dokumentācija jāglabā piecu gadu laikā pēc politiskā sludinājuma pēdējās publicēšanas vai izplatīšanas
Piekļuve pēc pieprasījuma: ieraksti jādara pieejami kompetentajām iestādēm pēc pieprasījuma uzraudzības un izpildes mērķiem
Pārredzamības paziņojuma ieraksti: dokumentācijai jāietver visi sabiedrībai sniegtā pārredzamības paziņojuma elementi (sponsora identitāte, samaksātā summa, periods, sasniedzamība)
Mērķauditorijas atlases dokumentācija: ja personas dati tiek izmantoti mērķauditorijas atlasei vai sludinājumu piegādei, ierakstos jādokumentē izmantotais juridiskais pamats un datu avoti
Sponsoru pienākumi: sponsoriem jāsniedz precīza informācija izdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem un jāglabā ieraksti par savām politiskās reklāmas darbībām
Izdevēja pārbaude: izdevējiem jādokumentē savi pienācīgas rūpības centieni, lai pārbaudītu sponsora informāciju un nodrošinātu atbilstību pārredzamības pienākumiem

Dokumentācijas prasības salīdzinājumā ar pārredzamības paziņojumu

Lai gan abi attiecas uz informāciju par politisko reklāmu, tie kalpo dažādiem mērķiem un auditorijām. Pārredzamības paziņojums ir sabiedrībai paredzēta informācija, kas jāattēlo kopā ar politisko sludinājumu vai tā tuvumā, lai skatītāji varētu redzēt, kas to sponsorēja, un citas būtiskas detaļas. Dokumentācijas prasības, turpretī, attiecas uz iekšējiem ierakstiem, kas sponsoriem, izdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem jāglabā iespējamai iestāžu pārskatīšanai.

Pārredzamības paziņojums ir tas, ko redz sabiedrība; dokumentācijas prasības ir tas, ko regulatori var auditēt. Piemēram, pārredzamības paziņojumā var būt redzams "Sponsorē partija X | Iztērēti 5000 € | 2.–9. maijs 2024 | Sasniedzamība 100 000" blakus sludinājumam. Dokumentācijas prasības nozīmē, ka partijai X un izdevējam jāglabā detalizēti ieraksti, kas pierāda šos skaitļus, kopā ar papildu informāciju par mērķauditorijas atlases metodēm piecu gadu garumā. Uzskatiet pārredzamības paziņojumu par publisko kvīti, bet dokumentācijas prasības par pilnu grāmatvedības virsgrāmatu.

Saistītie termini

Pārredzamības paziņojums
Politiskās reklāmas izdevējs
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Sponsors
Kompetentā iestāde
Pārredzamības pienākumi
Mērķauditorijas atlases paņēmieni
Ierakstu glabāšana
Uzraudzība un izpilde
Sludinājumu repozitorijs

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.