Deklarēšanas pienākumi

Deklarēšanas pienākumi attiecas uz juridisko prasību sponsoriem un politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem sniegt konkrētu pārredzamības informāciju pirms, laikā un pēc politiskās reklāmas publicēšanas. Tas ietver deklarēšanu par to, kas par reklāmu samaksāja, iztērētajām summām un citām detaļām, kas palīdz vēlētājiem saprast, kas cenšas tos ietekmēt un kā.

Juridiskais pamats

"Sponsori pirms politiskās reklāmas pirmās publicēšanas vai izplatīšanas sniedz izdevējam 6. pantā minēto pārredzamības informāciju un pēc iespējas drīz un bez nepamatotas kavēšanās vajadzības gadījumā atjaunina šo informāciju."

— 7. panta 1. punkts, Regula (ES) 2024/900

"Sponsori triju mēnešu laikā pēc politiskās reklāmas izplatīšanas pēdējās dienas vai attiecīgā gadījumā 30 dienu laikā pēc balsošanas dienas vai pēdējās balsošanas dienas vēlēšanās vai referendumā, atkarībā no tā, kurš datums iestājas pirmais, publisko informāciju par kopējiem izdevumiem, kas radušies par šo politisko reklāmu vai politiskās reklāmas kampaņu."

— 7. panta 4. punkts, Regula (ES) 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Deklarēšanas pienākumi ir politiskās reklāmas pārredzamības pamats ES. Šīs prasības nodrošina, ka katra politiskā reklāma satur skaidru informāciju par to, kas ir tās pamatā, padarot to daudz grūtāku slēptiem aktieriem manipulēt ar sabiedrisko domu bez atbildības.

Sponsoriem (politiskajām partijām, kandidātiem, advokācijas grupām) deklarēšanas pienākumi nozīmē informācijas par reklāmas izdevumiem, mērķēšanas metodēm un auditorijas sasniegšanu vākšanu un kopīgošanu pirms un pēc kampaņām. Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem — tostarp platformām, izdevējiem, influenceriem un reklāmas aģentūrām — ir jānodrošina, ka šī informācija tiek pareizi attēlota un padarīta pieejama sabiedrībai un iestādēm.

Nespēja izpildīt deklarēšanas pienākumus var izraisīt sankcijas no valstu iestādēm un reputācijas zaudējumus. Vēl svarīgāk, šīs prasības aizsargā demokrātiskos procesus, sniedzot vēlētājiem informāciju, kas viņiem nepieciešama, lai kritiski novērtētu politiskos vēstījumus un saprastu, kas cenšas ietekmēt viņu balsi.

Galvenie punkti

Pienākums pirms publicēšanas: Sponsoriem ir jāsniedz pārredzamības informācija izdevējiem pirms reklāmas publicēšanas, nodrošinot, ka marķējumi un atklājumi parādās no izplatīšanas pirmā brīža.
Ziņošana pēc kampaņas: Triju mēnešu laikā pēc reklāmas kampaņas beigām (vai 30 dienu laikā pēc balsošanas dienas, atkarībā no tā, kurš ir pirmais), sponsoriem ir publiski jāatklāj kopējie izdevumi par šo kampaņu.
Pastāvīgi atjauninājumi: Ja informācija mainās kampaņas laikā (piemēram, pievienojas papildu sponsori, palielinās izdevumi), sponsoriem ir jāatjaunina pārredzamības informācija bez nepamatotas kavēšanās.
Izdevēja atbildība: Izdevējiem ir jānodrošina, ka sponsoru sniegtā pārredzamības informācija tiek pareizi attēlota un paliek pieejama visā reklāmas izplatīšanas laikā.
Pieejamība iestādēm: Pārredzamības informācija ir jāpadara pieejama formātā, kas ļauj kompetentajām iestādēm un attiecīgā gadījumā sabiedrībai pārbaudīt atbilstību.
Pārrobežu konsekvence: Deklarēšanas pienākumi tiek piemēroti vienādi visās ES dalībvalstīs, neļaujot sponsoriem izmantot regulējuma robus, reklamējoties pāri robežām.

Deklarēšanas pienākumi salīdzinājumā ar pārredzamības paziņojumu

Lai gan cieši saistīti, deklarēšanas pienākumi un pārredzamības paziņojumi TTPA ietvarstruktūrā kalpo dažādām funkcijām. Deklarēšanas pienākumi ir juridiskas saistības, kas uzliktas sponsoriem un pakalpojumu sniedzējiem, lai vāktu, sniegtu un ziņotu informāciju noteiktos laika punktos (pirms publicēšanas, kampaņu laikā un pēc balsošanas). Pārredzamības paziņojums ir praktisks rezultāts — faktiskais marķējums, atklājums vai informācijas attēlojums, kas parādās līdzās vai kopā ar politisko reklāmu.

Uzskatiet deklarēšanas pienākumus par "ko un kad" attiecībā uz atbilstību (kāda informācija ir jādeklarē un līdz kādiem termiņiem), savukārt pārredzamības paziņojums ir "kā tas izskatās" vēlētājiem (redzamais marķējums, ko viņi redz, sastopoties ar politisko reklāmu). Deklarēšanas pienākumi tiek izpildīti, izmantojot auditus, uzskaites pārbaudes un ziņojumu pārbaudes pēc kampaņas, savukārt pārredzamības paziņojumi ir tūlīt redzami, un par tiem var ziņot jebkurš pilsonis, kas pamana trūkstošu vai nepareizu marķējumu.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Sponsors
Izdevējs
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Pārredzamības paziņojums
Mērķēšanas metodes
Reklāmas piegādes metodes
Kompetentā iestāde
Uzskaites prasības
Politiskais aktieris

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.