Oplysningspligter

Oplysningspligter refererer til det juridiske krav om, at sponsorer og udbydere af tjenester for politisk reklame skal levere specifikke gennemsigtighedsoplysninger før, under og efter en politisk annonce offentliggøres. Dette omfatter at oplyse, hvem der har betalt for annoncen, de anvendte beløb og andre detaljer, der hjælper vælgerne med at forstå, hvem der forsøger at påvirke dem og hvordan.

Retsgrundlag

"Sponsorer skal, før den første offentliggørelse eller formidling af en politisk annonce, give udgiveren de gennemsigtighedsoplysninger, der er omhandlet i artikel 6, og så hurtigt som muligt og uden unødig forsinkelse opdatere sådanne oplysninger, når det er nødvendigt."

— Artikel 7, stk. 1, forordning (EU) 2024/900

"Sponsorer skal inden for tre måneder efter den sidste dag for formidlingen af en politisk annonce eller i givet fald 30 dage efter en afstemningsdag eller den sidste dag for afstemningen ved et valg eller en folkeafstemning, alt efter hvilken dato der indtræffer først, offentliggøre oplysninger om det samlede beløb af udgifter, der er afholdt til den pågældende politiske annonce eller politiske reklamekampagne."

— Artikel 7, stk. 4, forordning (EU) 2024/900

Hvorfor det er vigtigt

Oplysningspligter er grundlaget for gennemsigtighed i politisk reklame i EU. Disse krav sikrer, at enhver politisk annonce indeholder klare oplysninger om, hvem der står bag den, hvilket gør det langt sværere for skjulte aktører at manipulere den offentlige mening uden ansvarlighed.

For sponsorer (politiske partier, kandidater, fortalergrupper) betyder oplysningspligter indsamling og deling af oplysninger om annonceudgifter, målretningsteknikker og rækkevidde før og efter kampagner. Udbydere af tjenester for politisk reklame—herunder platforme, udgivere, influencere og reklamebureauer—skal sikre, at disse oplysninger vises korrekt og gøres tilgængelige for offentligheden og myndighederne.

Manglende opfyldelse af oplysningspligter kan resultere i sanktioner fra nationale myndigheder og skade på omdømmet. Endnu vigtigere beskytter disse krav demokratiske processer ved at give vælgerne de oplysninger, de har brug for til kritisk at evaluere politiske budskaber og forstå, hvem der forsøger at påvirke deres stemme.

Nøglepunkter

Pligt før offentliggørelse: Sponsorer skal levere gennemsigtighedsoplysninger til udgivere før en annonce går live, hvilket sikrer, at etiketter og oplysninger fremgår fra det første øjeblik af formidlingen.
Rapportering efter kampagne: Inden for tre måneder efter en annoncekampagnes afslutning (eller 30 dage efter afstemningsdagen, alt efter hvad der kommer først), skal sponsorer offentligt oplyse det samlede forbrug for den pågældende kampagne.
Løbende opdateringer: Hvis oplysninger ændres under en kampagne (f.eks. yderligere sponsorer tilslutter sig, forbruget stiger), skal sponsorer opdatere gennemsigtighedsoplysningerne uden unødig forsinkelse.
Udgiverens ansvar: Udgivere skal sikre, at de gennemsigtighedsoplysninger, som sponsorer leverer, vises korrekt og forbliver tilgængelige gennem hele annoncens formidling.
Tilgængelighed for myndigheder: Gennemsigtighedsoplysninger skal gøres tilgængelige i et format, der gør det muligt for kompetente myndigheder og i givet fald offentligheden at verificere overholdelse.
Grænseoverskridende konsistens: Oplysningspligter gælder ensartet på tværs af alle EU-medlemsstater, hvilket forhindrer sponsorer i at udnytte regulatoriske huller ved at annoncere på tværs af grænser.

Oplysningspligter vs. Gennemsigtighedsmeddelelse

Selvom de er tæt forbundne, tjener oplysningspligter og gennemsigtighedsmeddelelser forskellige funktioner i TTPA-rammen. Oplysningspligter er de juridiske pligter, der pålægges sponsorer og udbydere til at indsamle, levere og rapportere oplysninger på specifikke tidspunkter (før offentliggørelse, under kampagner og efter afstemning). Gennemsigtighedsmeddelelsen er det praktiske resultat—den faktiske etiket, oplysning eller informationsvisning, der fremgår sammen med eller ved den politiske annonce.

Tænk på oplysningspligter som "hvad og hvornår" i forhold til overholdelse (hvilke oplysninger skal oplyses, og inden for hvilke frister), mens gennemsigtighedsmeddelelsen er "hvordan den fremtræder" for vælgerne (den synlige etiket, de ser, når de møder en politisk annonce). Oplysningspligter håndhæves gennem revision, gennemgang af registreringer og kontrol af rapportering efter kampagne, mens gennemsigtighedsmeddelelser er umiddelbart synlige og kan rapporteres af enhver borger, der opdager en manglende eller forkert etiket.

Relaterede begreber

Politisk reklame
Sponsor
Udgiver
Udbyder af tjenester for politisk reklame
Gennemsigtighedsmeddelelse
Målretningsteknikker
Annonceringsleverings-teknikker
Kompetent myndighed
Krav til registrering
Politisk aktør

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.