Politisk annoncering

Politisk annoncering er enhver betalt kommunikation foretaget af eller på vegne af en politisk aktør, som har til formål at påvirke folks afstemningsadfærd, valgresultater eller lovgivningsprocesser. Det omfatter annoncer i aviser, på tv, radio, onlineplatforme, sociale medier og andre kanaler. Det afgørende er, at nogen betaler for det, og at det har et politisk formål—såsom at fremme en kandidat, et parti eller en folkeafstemningsposition.

Retsgrundlag

"Politisk annoncering betyder forberedelse, placering, promovering, offentliggørelse eller formidling med ethvert middel af en meddelelse:

(a) af, for eller på vegne af en politisk aktør, medmindre det er af rent privat eller rent kommerciel karakter; eller

(b) som kan påvirke resultatet af et valg eller en folkeafstemning, afstemningsadfærd eller den lovgivningsmæssige eller regulatoriske proces, medmindre det er redaktionelt indhold, journalistisk indhold eller indhold, der har kunstnerisk eller underholdningsmæssig værdi."

— Artikel 2, stk. 3, forordning (EU) 2024/900

Hvorfor det har betydning

Politisk annoncering påvirker vælgere, kandidater, politiske partier, udgivere, platforme, influencere og alle involveret i valgkampagner eller politisk debat. I henhold til EU-forordningen om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering (TTPA) skal alle politiske annoncer være tydeligt mærkede, oplyse hvem der har betalt for dem og give gennemsigtighedsoplysninger. Dette gælder uanset om annoncen vises online eller offline—på sociale medier, søgemaskiner, tv, radio, aviser eller andre steder.

Forordningen sikrer, at borgerne kan genkende, hvornår der annonceres over for dem til politiske formål, og forstå hvem der står bag budskabet. Den begrænser også brugen af personoplysninger til målretning af politiske annoncer og begrænser sponsorering fra enheder uden for EU i valgperioder. Manglende overholdelse kan medføre betydelige bøder og håndhævelsesforanstaltninger fra nationale myndigheder.

For platforme, udgivere, influencere og politiske aktører er det afgørende at forstå, hvad der tæller som politisk annoncering, for at opfylde forpligtelser vedrørende gennemsigtighed, oplysningspligt og målretning. Det afgør, om De skal mærke indhold, give gennemsigtighedserklæringer, føre registreringer og begrænse visse målretningsteknikker.

Hovedpunkter

Betalt kommunikation: Politisk annoncering indebærer betaling eller anden form for vederlag (herunder naturalydelser) for placering, promovering eller formidling af budskabet.
Politisk formål: Annoncen skal være foretaget af eller for en politisk aktør eller sandsynligvis påvirke valg, folkeafstemninger, afstemningsadfærd eller lovgivningsprocesser.
Ethvert medie: Gælder for onlineplatforme, sociale medier, søgemaskiner, tv, radio, trykte medier, udendørsannoncer og enhver anden kanal.
Gennemsigtighed påkrævet: Alle politiske annoncer skal være tydeligt mærkede og ledsaget af gennemsigtighedsoplysninger (sponsor, beløb, rækkevidde osv.).
Målretningsbegrænsninger: Brugen af personoplysninger til at målrette politiske annoncer online er strengt begrænset i henhold til forordningen.
EU-dækkende regler: Forordningen harmoniserer regler om gennemsigtighed og målretning på tværs af alle EU-medlemsstater for at forhindre fragmentering og sikre retfærdige kampagner.

Politisk annoncering vs. redaktionelt indhold

Politisk annoncering er betalt kommunikation for at påvirke politiske resultater, mens redaktionelt indhold er journalistisk eller redaktionelt materiale offentliggjort uden betaling for placering. En avisartikel om et valg er redaktionelt indhold; en betalt annonce i samme avis, der promoverer en kandidat, er politisk annoncering. Sondringen har betydning, fordi forordningens regler om gennemsigtighed og målretning kun gælder for politisk annoncering, ikke for redaktionelt eller journalistisk indhold. Hvis et parti eller en kandidat imidlertid betaler for fremtrædende placering eller sponsoreret indhold, kan det være politisk annoncering selv i et medie.

Relaterede begreber

Politisk aktør
Sponsor
Udbyder af tjenesteydelser vedrørende politisk annoncering
Udgiver
Målretningsteknikker
Gennemsigtighedserklæring
Annonceleveringsteknikker
Intern aktivitet
Enhed fra tredjeland
Kompetent myndighed

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.