Anbefalingssystem

Et anbefalingssystem er et automatiseret system, som anvendes af onlineplatforme til at foreslå, rangere eller prioritere specifikt indhold for brugerne. Disse systemer afgør, hvilke oplysninger der vises i Deres feed, søgeresultater eller anbefalinger baseret på algoritmer, der analyserer brugeradfærd, præferencer og andre data.

Retsgrundlag

Selvom forordning 2024/900 ikke definerer anbefalingssystemer direkte, leverer Digital Services Act (DSA) den relevante ramme:

"Anbefalingssystem: et fuldt eller delvist automatiseret system, som anvendes af en onlineplatform til at foreslå bestemte oplysninger til tjenestens modtagere i sin onlinegrænseflade eller prioritere disse oplysninger, herunder som et resultat af en søgning iværksat af tjenestens modtager, eller på anden måde til at bestemme den relative rækkefølge eller fremhævelse af viste oplysninger."

— Artikel 3, stk. s), forordning (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)

Hvorfor det har betydning

Anbefalingssystemer er afgørende for at forstå, hvordan politisk annoncering når vælgerne online. Platforme anvender disse systemer til at afgøre, hvilke politiske annoncer De ser, hvor ofte De ser dem, og i hvilken rækkefølge de vises. Denne automatiserede beslutningstagning kan i væsentlig grad påvirke, hvilke politiske budskaber der når hvilke målgrupper.

For gennemsigtighed i politisk annoncering i henhold til forordning 2024/900 er anbefalingssystemer særligt relevante, når de anvender personoplysninger til annonceplacering eller -levering. Forordningen begrænser, hvordan platforme kan anvende målretningsteknikker og annonceleveringsteknikker, der bygger på behandling af personoplysninger. Selv når en sponsor ikke direkte målretter sig mod specifikke vælgere, kan platformens anbefalingssystem stadig anvende personoplysninger til at optimere annoncelevering, hvilket udløser forordningens begrænsninger vedrørende målretning.

Udgivere af politisk annoncering skal forstå, hvordan deres anbefalingssystemer behandler data til placering af politiske annoncer. Hvor disse systemer anvender personoplysninger til at afgøre, hvem der ser politiske annoncer, eller til at optimere deres rækkevidde, skal udgivere overholde de strenge betingelser i kapitel III i forordning 2024/900. Dette omfatter indhentelse af relevant samtykke og undgåelse af anvendelse af visse følsomme datakategorier.

Centrale punkter

Automatiseret indholdssamling: Anbefalingssystemer afgør automatisk, hvilket indhold brugerne ser og i hvilken rækkefølge ved hjælp af algoritmer, der analyserer mønstre i brugerdata
Ud over direkte målretning: Selv når annoncører ikke eksplicit målretter brugere, kan anbefalingssystemer stadig anvende personoplysninger til at optimere annoncelevering og rækkevidde
Gennemsigtighedsforpligtelser: I henhold til DSA skal platforme forklare, hvordan deres anbefalingssystemer fungerer, og tilbyde brugerne muligheder for at ændre hovedparametrene
Begrænsninger for politiske annoncer: Når anbefalingssystemer anvender personoplysninger til placering af politiske annoncer, gælder strenge regler i henhold til forordning 2024/900's målretningsbestemmelser
Flere platformtyper: Anbefalingssystemer opererer på sociale netværk, søgemaskiner, videoplatforme og andre onlinetjenester, hvor politiske annoncer vises
Brugerrettigheder: Modtagere har ret til at forstå, hvordan anbefalingssystemer påvirker, hvilket politisk indhold de ser, og kan have mulighed for at justere indstillinger

Anbefalingssystem vs. målretningsteknik

Et anbefalingssystem er det bredere automatiserede system, som en platform anvender til at foreslå og prioritere alt indhold for brugerne, og som fungerer løbende på tværs af platformen. En målretningsteknik er en specifik metode, der anvendes af annoncører eller udgivere til at nå bestemte målgrupper med tilpassede budskaber, ofte som en del af en annoncekampagne.

Den centrale forskel: anbefalingssystemer er platforminfrastruktur, der påvirker alt indhold, mens målretningsteknikker er specifikke strategier til målgruppeudvælgelse. Disse overlapper dog hinanden i politisk annoncering, når en platforms anbefalingssystem anvender personoplysninger til at levere eller optimere politiske annoncer — dette udgør både platformens anbefalingsfunktion og en annonceleveringsteknik, der er underlagt forordning 2024/900's begrænsninger.

Aspekt	Anbefalingssystem	Målretningsteknik
Anvendelsesområde	Platformdækkende indholdssamling	Specifik målgruppeudvælgelse til annoncer
Primær regulering	Digital Services Act (DSA)	TTPA-forordning 2024/900
Operatør	Platform/udgiver	Sponsor eller udbyder, der handler på vegne af sponsor
Krævet gennemsigtighed	Hovedparametre i vilkår og betingelser	Fuld gennemsigtighedsmeddelelse for politiske annoncer

Relaterede begreber

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.