Nationale valg

Nationale valg er valg, der afholdes i en medlemsstat for at vælge repræsentanter til nationale lovgivende organer, såsom parlamenter eller nationale forsamlinger, eller for at vælge stats- eller regeringschefer på nationalt niveau. I henhold til TTPA-forordningen skal politisk annoncering relateret til nationale valg opfylde gennemsigtighedskrav, og visse begrænsninger gælder for sponsorering fra tredjelandsenheder i de tre måneder før valget.

Retsgrundlag

Selvom TTPA-forordningen ikke eksplicit definerer "nationale valg," refererer den til valg organiseret på EU-niveau eller på nationalt, regionalt eller lokalt niveau i medlemsstaterne gennem hele dens bestemmelser:

"I de tre måneder forud for dagen for et valg eller en folkeafstemning organiseret på EU-niveau eller på nationalt, regionalt eller lokalt niveau i en medlemsstat, må udbydere af politiske annonceringtjenester kun levere sådanne tjenester, når sponsoren er... en unionborger, en tredjelandsstatsborger, der er fast bosiddende i Unionen og har stemmeret ved det pågældende valg eller folkeafstemning, eller en juridisk person etableret i Unionen, som ikke kontrolleres af tredjelandsenheder eller tredjelandsstatsborgere."

— Artikel 12, stk. 1, forordning 2024/900

Nationale valg nævnes specifikt i forbindelse med gennemsigtighedsrapporteringsforpligtelser og håndhævelsesmekanismer i henhold til artikel 18 og 20 i forordningen.

Hvorfor det har betydning

Nationale valg repræsenterer kritiske demokratiske processer, som TTPA-forordningen sigter mod at beskytte mod informationsmanipulation og mangel på gennemsigtighed. Politisk annoncering under nationale valgkampagner skal overholde alle gennemsigtighedskrav, herunder tydelig mærkning, offentliggørelse af sponsorer og gennemsigtighedsmeddelelser, der er tilgængelige for offentligheden.

For udgivere og platforme udløser nationale valg forstærkede forpligtelser. De skal sikre, at al politisk annoncering er korrekt mærket, og at gennemsigtighedsinformation er let tilgængelig. I tremåneders-perioden før et nationalt valg skal de verificere, at sponsorer opfylder berettigelseskravene for at forhindre udenlandsk indblanding.

Politiske aktører, partier og kampagneorganisationer bør være opmærksomme på, at deres politiske annonceringaktiviteter under nationale valg er underlagt fuld kontrol i henhold til forordningen. Manglende overholdelse kan resultere i håndhævelsesforanstaltninger fra nationale medietilsynsmyndigheder eller koordinatorer for digitale tjenester, afhængigt af medlemsstatens implementering.

Nøglepunkter

Nationale valg omfatter valg til nationale parlamenter, forsamlinger og valg af stats- eller regeringschefer på medlemsstatsniveau
Al politisk annoncering relateret til nationale valg skal overholde gennemsigtighedskrav og mærkningskrav i henhold til kapitel II i TTPA-forordningen
Tremåneders-begrænsningen på tredjelandssponsorering gælder før nationale valg for at forhindre udenlandsk indblanding
Medlemsstater kan indføre strengere nationale regler for politisk annoncering under nationale valg, herunder længere begrænsningsperioder eller yderligere gennemsigtighedskrav
Udgivere og platforme skal opretholde gennemsigtighedsinformation for politisk annoncering relateret til nationale valg i mindst fem år efter offentliggørelsen
Håndhævelse af TTPA-forpligtelser under nationale valg håndteres typisk af nationale kompetente myndigheder udpeget af hver medlemsstat

Nationale valg vs. Europa-Parlamentsvalg

Både nationale valg og valg til Europa-Parlamentet er omfattet af TTPA-forordningen, men de adskiller sig i omfang og styring. Nationale valg vælger repræsentanter til en enkelt medlemsstats lovgivende eller udøvende organer, mens Europa-Parlamentsvalg koordineres på tværs af alle medlemsstater for at vælge medlemmer af Europa-Parlamentet (MEP'er).

Gennemsigtighedsforpligtelserne i henhold til TTPA gælder lige meget for begge typer valg. Europa-Parlamentsvalg involverer dog yderligere koordineringsmekanismer, såsom det europæiske samarbejdsnetværk om valg og paneuropæiske politiske kampagner fra europæiske politiske partier. Nationale valg forbliver primært styret af hver medlemsstats valglov, selvom TTPA's gennemsigtighedskrav skaber en fælles minimumsstandard på tværs af Unionen.

For grænseoverskridende politiske annonceringtjenester involverer Europa-Parlamentsvalg ofte kampagner, der spænder over flere medlemsstater, mens nationale valgkampagner typisk er fokuseret inden for en enkelt medlemsstat, selvom grænseoverskridende tjenester stadig kan anvendes.

Relaterede begreber

Politisk annoncering
Politisk aktør
Sponsor
Udgiver
Europa-Parlamentsvalg
Tredjelandsenhed
Gennemsigtighedsmeddelelse
Udbyder af politiske annonceringtjenester
Regionale valg
Folkeafstemning

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.