Digital Services Act

Digital Services Act (DSA) er en EU-forordning, der fastsætter harmoniserede regler for digitale tjenester i hele Europa, herunder forpligtelser for onlineplatforme til at moderere ulovligt indhold, være transparente omkring annoncering og beskytte brugernes grundlæggende rettigheder. For politisk annoncering fungerer DSA sammen med TTPA for at sikre, at platforme leverer transparensværktøjer og håndterer ulovligt indhold relateret til politiske kampagner.

Retsgrundlag

"Denne forordning fastsætter harmoniserede regler for levering af formidlingstjenester på det indre marked. Dens formål er at bidrage til det indre markeds korrekte funktion for formidlingstjenester ved at fastlægge ensartede regler for et sikkert, forudsigeligt og betroet onlinemiljø, hvor grundlæggende rettigheder nedfældet i chartret beskyttes effektivt."

— Artikel 1, forordning (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)

Hvorfor det er vigtigt

DSA skaber den reguleringsmæssige ramme, inden for hvilken politisk annoncering opererer online. For platforme, politiske partier og annoncører er forståelse af DSA afgørende, fordi den fastlægger grundlæggende forpligtelser for indholdsmoderering, transparensrapportering og annonceringsoplysninger, der gælder for alle onlinetjenester—inklusive politisk annoncering.

Forordningen indfører forskellige niveauer af forpligtelser baseret på platformsstørrelse. Meget store onlineplatforme (VLOP'er) og meget store onlinesøgemaskiner (VLOSE'r) står over for yderligere krav om at vurdere og afbøde systemiske risici for valgprocesser, hvilket gør DSA særligt relevant i valgperioder, når politisk annoncering intensiveres.

For udgivere og udbydere af politiske annonceringstjenester komplementerer DSA's transparenskrav til onlineannoncering TTPA's specifikke regler for politisk annoncering. Tilsammen sikrer disse forordninger, at vælgerne kan identificere politiske annoncer, forstå hvem der har betalt for dem, og rapportere overtrædelser gennem tilgængelige kanaler.

Centrale punkter

Gælder for alle formidlingstjenester: Hostingtjenester, onlineplatforme og søgemaskiner, der opererer i EU, skal overholde DSA-forpligtelser uanset hvor de er etableret.
Differentierede forpligtelser: Forskellige regler gælder for forskellige tjenesteudbydere, med de strengeste krav for meget store onlineplatforme (45 millioner+ månedlige brugere i EU) og meget store onlinesøgemaskiner.
Beskyttelse af valgprocessen: VLOP'er og VLOSE'r skal identificere og afbøde systemiske risici for valg, herunder desinformation, manipulation og uautentisk adfærd under kampagner.
Annonceringsstransparens: Alle onlineplatforme skal sikre, at brugerne kan identificere annoncer, vide hvem der har betalt for dem, og få adgang til meningsfuld information om målretning (artikel 26 og 39).
Mekanismer for ulovligt indhold: Platforme skal tilvejebringe underretnings- og handlingsmekanismer, så brugere kan rapportere ulovligt indhold, herunder ulovlig politisk annoncering eller hadefulde ytringer i kampagner.
Koordineret tilsyn: Koordinatorer for digitale tjenester i hver medlemsstat håndhæver DSA, mens Europa-Kommissionen direkte fører tilsyn med VLOP'er og VLOSE'r.

Digital Services Act vs. forordningen om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering

Selvom begge forordninger adresserer transparens i onlineannoncering, tjener de forskellige formål og gælder forskellige anvendelsesområder. DSA er en horisontal forordning, der dækker alle digitale tjenester og indholdstyper og fastlægger generelle forpligtelser for platforme til at moderere indhold, levere transparens og beskytte grundlæggende rettigheder på tværs af alle deres aktiviteter.

TTPA (forordning 2024/900) er derimod en vertikal forordning, der udelukkende fokuserer på politisk annoncering. Den fastsætter specifikke transparenskrav for politiske annoncer (herunder offlineannoncer), begrænser målretningsteknikker ved hjælp af personoplysninger og begrænser sponsorering fra tredjelandsenheder i valgperioder.

DSA leverer infrastrukturen—underretnings- og handlingsmekanismer, annoncegennemsigtighedsværktøjer, rapporteringsforpligtelser—mens TTPA fastsætter de specifikke regler for, hvad politisk annoncering skal oplyse, og hvordan den kan målrettes. Overholdelse af begge er påkrævet: en platform skal opfylde DSA's generelle forpligtelser for annonceringsstransparens (artikel 26) og TTPA's specifikke krav til transparens i politisk annoncering (kapitel II).

Relaterede termer

Meget stor onlineplatform (VLOP)
Meget stor onlinesøgemaskine (VLOSE)
Politisk annoncering
Udbyder af politiske annonceringstjenester
Udgiver
Transparensmeddelelse
Koordinator for digitale tjenester
Målretningsteknikker
Onlineplatform
Formidlingstjenester

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.