Digitaaliset palvelut -asetus

Digitaaliset palvelut -asetus (DSA) on EU:n asetus, joka asettaa yhdenmukaistetut säännöt digitaalisille palveluille kaikkialla Euroopassa, mukaan lukien velvoitteet verkkoalustoille moderoida laitonta sisältöä, olla läpinäkyviä mainonnan suhteen ja suojella käyttäjien perusoikeuksia. Poliittisen mainonnan osalta DSA toimii TTPA:n rinnalla varmistaakseen, että alustat tarjoavat läpinäkyvyysvälineitä ja käsittelevät poliittisiin kampanjoihin liittyvää laitonta sisältöä.

Oikeusperusta

"Tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt välityspalvelujen tarjoamiselle sisämarkkinoilla. Sen tarkoituksena on edistää välityspalveluja koskevien sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa vahvistamalla yhtenäiset säännöt turvalliselle, ennakoitavalle ja luotettavalle verkkoympäristölle, jossa peruskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia suojellaan tehokkaasti."

— 1 artikla, asetus (EU) 2022/2065 (digitaaliset palvelut -asetus)

Miksi se on tärkeää

DSA luo sääntely-ympäristön, jossa poliittinen mainonta toimii verkossa. Alustoille, poliittisille puolueille ja mainostajille DSA:n ymmärtäminen on välttämätöntä, koska se asettaa perusvelvoitteet sisällön moderointiin, läpinäkyvyysraportointiin ja mainonnan ilmoituksiin, jotka koskevat kaikkia verkkopalveluja—mukaan lukien poliittinen mainonta.

Asetus ottaa käyttöön eri velvoitetasot alustakoon perusteella. Erittäin suuret verkkoalustat (VLOP:t) ja erittäin suuret verkkohakukoneet (VLOSE:t) kohtaavat lisävaatimuksia systemaattisten riskien arvioimiseksi ja vähentämiseksi vaaliprosesseissa, mikä tekee DSA:sta erityisen merkityksellisen vaalikausien aikana, jolloin poliittinen mainonta tehostuu.

Poliittisten mainospalvelujen julkaisijoille ja tarjoajille DSA:n läpinäkyvyysvaatimukset verkkomainontaa varten täydentävät TTPA:n erityisiä poliittisen mainonnan sääntöjä. Yhdessä nämä asetukset varmistavat, että äänestäjät voivat tunnistaa poliittiset mainokset, ymmärtää kuka ne on maksanut, ja ilmoittaa rikkomuksista saavutettavien kanavien kautta.

Keskeiset kohdat

Koskee kaikkia välityspalveluja: Isännöintipalvelut, verkkoalustat ja hakukoneet, jotka toimivat EU:ssa, on noudatettava DSA-velvoitteita riippumatta siitä, missä ne on perustettu.
Porrastetut velvoitteet: Eri säännöt koskevat eri palveluntarjoajia, ja tiukimmat vaatimukset koskevat erittäin suuria verkkoalustoja (45 miljoonaa+ kuukausittaista käyttäjää EU:ssa) ja erittäin suuria verkkohakukoneita.
Vaaliprosessin suojaaminen: VLOP:ien ja VLOSE:ien on tunnistettava ja vähennettävä vaaleihin kohdistuvia systemaattisia riskejä, mukaan lukien disinformaatio, manipulointi ja epäaito käyttäytyminen kampanjoiden aikana.
Mainonnan läpinäkyvyys: Kaikkien verkkoalustojen on varmistettava, että käyttäjät voivat tunnistaa mainokset, tietää kuka ne on maksanut, ja saada merkityksellistä tietoa kohdentamisesta (26 ja 39 artikla).
Laittoman sisällön mekanismit: Alustojen on tarjottava ilmoitus- ja toimintamekanismeja käyttäjille laittoman sisällön ilmoittamiseksi, mukaan lukien laiton poliittinen mainonta tai vihapuhe kampanjoissa.
Koordinoitu valvonta: Kunkin jäsenvaltion digitaalisten palvelujen koordinaattorit valvovat DSA:n noudattamista, ja Euroopan komissio valvoo suoraan VLOP:eja ja VLOSE:ja.

Digitaaliset palvelut -asetus vs. poliittisen mainonnan avoimuutta ja kohdentamista koskeva asetus

Vaikka molemmat asetukset käsittelevät verkkomainonnan läpinäkyvyyttä, ne palvelevat eri tarkoituksia ja koskevat eri soveltamisaloja. DSA on horisontaalinen asetus, joka kattaa kaikki digitaaliset palvelut ja sisältötyypit ja asettaa yleiset velvoitteet alustoille moderoida sisältöä, tarjota läpinäkyvyyttä ja suojella perusoikeuksia kaikissa toiminnoissaan.

TTPA (asetus 2024/900) on sen sijaan vertikaalinen asetus, joka keskittyy yksinomaan poliittiseen mainontaan. Se asettaa erityiset läpinäkyvyysvaatimukset poliittisille mainoksille (mukaan lukien offline-mainokset), rajoittaa henkilötietoja käyttäviä kohdentamistekniikoita ja rajoittaa kolmansien maiden tahojen sponsorointia vaalikausien aikana.

DSA tarjoaa infrastruktuurin—ilmoitus- ja toimintamekanismit, mainonnan läpinäkyvyysvälineet, raportointivelvoitteet—kun taas TTPA asettaa erityiset säännöt sille, mitä poliittisen mainonnan on paljastettava ja miten sitä voidaan kohdentaa. Molempien noudattaminen vaaditaan: alustan on täytettävä DSA:n yleiset mainonnan läpinäkyvyysvelvoitteet (26 artikla) ja TTPA:n erityiset poliittisen mainonnan läpinäkyvyysvaatimukset (II luku).

Aiheeseen liittyvät termit

Erittäin suuri verkkoalusta (VLOP)
Erittäin suuri verkkohakukone (VLOSE)
Poliittinen mainonta
Poliittisen mainonnan palvelun tarjoaja
Julkaisija
Avoimuusilmoitus
Digitaalisten palvelujen koordinaattori
Kohdentamistekniikat
Verkkoalusta
Välityspalvelut

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.