Kansalliset vaalit

Kansalliset vaalit ovat jäsenvaltiossa pidettävät vaalit, joissa valitaan edustajia kansallisiin lainsäädäntöelimiin, kuten parlamentteihin tai kansalliskokouksiin, tai joissa valitaan valtionpäämiehiä tai hallitusten päämiehiä kansallisella tasolla. TTPA-asetuksen mukaan kansallisiin vaaleihin liittyvän poliittisen mainonnan on täytettävä avoimuusvaatimukset, ja kolmansien maiden yhteisöjen sponsorointiin sovelletaan tiettyjä rajoituksia kolmen kuukauden ajan ennen vaaleja.

Oikeusperusta

Vaikka TTPA-asetus ei nimenomaisesti määrittele "kansallisia vaaleja", se viittaa säännöksissään unionin tasolla tai jäsenvaltioiden kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla järjestettäviin vaaleihin:

"Kolmen kuukauden ajan ennen unionin tasolla tai jäsenvaltion kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla järjestettävien vaalien tai kansanäänestyksen päivää poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajien on tarjottava tällaisia palveluja ainoastaan, jos sponsori on... unionin kansalainen, kolmannen maan kansalainen, joka asuu pysyvästi unionissa ja jolla on äänioikeus kyseisessä vaalissa tai kansanäänestyksessä, tai unionissa sijaitseva oikeushenkilö, jota eivät määräävät kolmansien maiden yhteisöt tai kolmansien maiden kansalaiset."

— 12 artiklan 1 kohta, asetus 2024/900

Kansalliset vaalit mainitaan nimenomaisesti avoimuuden raportointivelvollisuuksien ja täytäntöönpanomekanismien yhteydessä asetuksen 18 ja 20 artiklassa.

Miksi se on tärkeää

Kansalliset vaalit edustavat kriittisiä demokraattisia prosesseja, joita TTPA-asetus pyrkii suojelemaan tiedon manipuloinnilta ja avoimuuden puutteelta. Kansallisten vaalikampanjoiden aikaisen poliittisen mainonnan on noudatettava kaikkia avoimuusvaatimuksia, mukaan lukien selkeä merkintä, sponsoreiden ilmoittaminen ja yleisön saatavilla olevat avoimuusilmoitukset.

Julkaisijoille ja alustoille kansalliset vaalit tuovat mukanaan tehostettuja velvoitteita. Niiden on varmistettava, että kaikki poliittinen mainonta on asianmukaisesti merkitty ja että avoimuutta koskevat tiedot ovat helposti saatavilla. Kolmen kuukauden aikana ennen kansallisia vaaleja niiden on tarkistettava, että sponsorit täyttävät kelpoisuusvaatimukset ulkomaisen puuttumisen estämiseksi.

Poliittisten toimijoiden, puolueiden ja kampanjajärjestöjen tulisi olla tietoisia siitä, että niiden poliittinen mainontatoiminta kansallisten vaalien aikana on täyden valvonnan alaista asetuksen nojalla. Noudattamatta jättäminen voi johtaa kansallisten mediatoimivaltaisten viranomaisten tai digitaalipalvelujen koordinaattoreiden täytäntöönpanotoimiin jäsenvaltion täytäntöönpanosta riippuen.

Keskeiset kohdat

Kansallisiin vaaleihin kuuluvat vaalit kansallisiin parlamentteihin, kansalliskokouksiin ja valtionpäämiesten tai hallitusten päämiesten vaalit jäsenvaltiotasolla
Kaiken kansallisiin vaaleihin liittyvän poliittisen mainonnan on noudatettava TTPA-asetuksen II luvun mukaisia avoimuus- ja merkintävaatimuksia
Kolmen kuukauden rajoitus kolmansien maiden sponsorointiin koskee aikaa ennen kansallisia vaaleja ulkomaisen puuttumisen estämiseksi
Jäsenvaltiot voivat asettaa tiukempia kansallisia sääntöjä poliittiselle mainonnalle kansallisten vaalien aikana, mukaan lukien pidemmät rajoitusjaksot tai lisäavoimuusvaatimukset
Julkaisijoiden ja alustojen on säilytettävä kansallisiin vaaleihin liittyvää poliittista mainontaa koskevat avoimuustiedot vähintään viiden vuoden ajan julkaisemisen jälkeen
TTPA-velvoitteiden täytäntöönpanosta kansallisten vaalien aikana huolehtivat tyypillisesti kunkin jäsenvaltion nimeämät kansalliset toimivaltaiset viranomaiset

Kansalliset vaalit vs. Euroopan parlamentin vaalit

Sekä kansalliset vaalit että Euroopan parlamentin vaalit kuuluvat TTPA-asetuksen soveltamisalaan, mutta ne eroavat laajuudeltaan ja hallinnoltaan. Kansallisissa vaaleissa valitaan edustajia yhden jäsenvaltion lainsäädäntö- tai toimeenpanoelimiin, kun taas Euroopan parlamentin vaalit koordinoidaan kaikkien jäsenvaltioiden kesken Euroopan parlamentin jäsenten (MEP) valitsemiseksi.

TTPA:n mukaiset avoimuusvelvoitteet koskevat molempia vaalimuotoja yhtäläisesti. Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy kuitenkin lisäkoordinointimekanismeja, kuten Euroopan vaalien yhteistyöverkosto ja Euroopan poliittisten puolueiden yleiseurooppalaiset poliittiset kampanjat. Kansallisia vaaleja säätelee ensisijaisesti kunkin jäsenvaltion vaalilainsäädäntö, vaikka TTPA:n avoimuusvaatimukset luovatkin yhteisen vähimmäisstandardin koko unionissa.

Rajat ylittävien poliittisen mainonnan palvelujen osalta Euroopan parlamentin vaaleihin liittyy usein kampanjoita, jotka ulottuvat useisiin jäsenvaltioihin, kun taas kansallisten vaalien kampanjat keskittyvät tyypillisesti yhteen jäsenvaltioon, vaikka rajat ylittäviä palveluja voidaan silti käyttää.

Liittyvät termit

Poliittinen mainonta
Poliittinen toimija
Sponsori
Julkaisija
Euroopan parlamentin vaalit
Kolmannen maan yhteisö
Avoimuusilmoitus
Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja
Alueelliset vaalit
Kansanäänestys

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.