Huolellisuusvelvoite

Huolellisuusvelvoite viittaa huolellisiin tarkastuksiin ja prosesseihin, joita poliittisen mainonnan sponsoreiden, palveluntarjoajien ja julkaisijoiden on noudatettava läpinäkyvyyden ja lain noudattamisen varmistamiseksi. TTPA-asetuksen mukaisesti se sisältää sponsoritietojen varmentamisen, asianmukaisen merkinnän varmistamisen, tarkkojen kirjanpitojen pitämisen ja kanavien tarjoamisen mahdollisten rikkomusten ilmoittamiseksi.

Oikeusperusta

Vaikka TTPA-asetus ei määrittele "huolellisuusvelvoitetta" itsenäisenä terminä, se asettaa huolellisuusvelvoitteita kautta II luvun:

"Poliittisen mainonnan julkaisijoiden on varmistettava, että poliittinen mainonta merkitään poliittiseksi mainonnaksi selkeällä, helposti saatavilla olevalla ja yksiselitteisellä tavalla ja että läpinäkyvyystiedot saatetaan saataville."

— 7 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2024/900

"Poliittisen mainonnan sponsoreiden on toimitettava julkaisijalle tiedot, jotka ovat tarpeen tässä luvussa säädettyjen velvoitteiden noudattamiseksi."

— 8 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2024/900

Miksi se on tärkeää

Huolellisuusvelvoitteet koskevat kaikkia poliittiseen mainontaan osallistuvia tahoja: sponsoreita, jotka maksavat mainoksista, toimistoja ja alustoja, jotka sijoittavat tai julkaisevat niitä, sekä yleisöä, jonka tulisi pystyä tunnistamaan ja ilmoittamaan ongelmallisesta mainonnasta.

Nämä vaatimukset suojelevat demokraattisia prosesseja tekemällä poliittisesta mainonnasta läpinäkyvää. Kun sponsorit varmentavat henkilöllisyytensä, julkaisijat merkitsevät mainokset selkeästi ja molemmat pitävät asianmukaista kirjanpitoa, äänestäjät voivat ymmärtää, kuka heitä yrittää vaikuttaa ja miksi. Tämä auttaa torjumaan disinformaatiota ja ulkomaista puuttumista vaaleihin.

Huolellisuusvelvoitteiden noudattamatta jättäminen voi johtaa kansallisten viranomaisten täytäntöönpanotoimiin, mukaan lukien sakkoihin ja muihin seuraamuksiin. Alustojen ja julkaisijoiden on myös tarjottava helposti saatavilla olevia ilmoituskanavia, jotta yksityishenkilöt voivat ilmoittaa puuttuvista merkinnöistä tai virheellisistä läpinäkyvyystiedoista, mikä luo yhteisen vastuun standardien ylläpitämisestä.

Keskeiset kohdat

Varmentamisvelvollisuudet: Sponsoreiden on toimitettava tarkat tiedot siitä, kuka maksoi mainoksen; julkaisijoiden on varmennettava ja näytettävä nämä tiedot selkeästi
Merkintävaatimukset: Kaikki poliittinen mainonta on merkittävä selkeästi sellaiseksi sekä verkossa että verkon ulkopuolella
Kirjanpito: Palveluntarjoajien ja julkaisijoiden on pidettävä yksityiskohtaista kirjanpitoa poliittisesta mainonnasta valvontaa ja täytäntöönpanoa varten
Ilmoituskanavat: Julkaisijoiden on tarjottava ilmaisia, saatavilla olevia tapoja käyttäjille ilmoittaa mahdollisista läpinäkyvyyssääntöjen rikkomuksista
Rajat ylittävä noudattaminen: Huolellisuusvelvoite koskee kaikkea EU:n äänestäjille suunnattua poliittista mainontaa riippumatta siitä, missä sponsorit tai julkaisijat sijaitsevat
Jatkuva velvoite: Huolellisuusvelvoite ei ole kertaluonteinen tarkastus, vaan jatkuva prosessi koko poliittisen mainonnan valmistelun, sijoittamisen ja julkaisemisen ajan

Huolellisuusvelvoite vs. oikeudellinen velvoite

Huolellisuusvelvoite kuvaa ennakoivia toimia ja huolellisia prosesseja, joita toimijoiden on toteutettava täyttääkseen oikeudelliset velvoitteensa, kun taas oikeudellinen velvoite on lain asettama erityinen vaatimus.

Ajattele oikeudellisia velvoitteita "mitä sinun on tehtävä" (merkitä mainokset, toimittaa läpinäkyvyystiedot, pitää kirjanpitoa) ja huolellisuusvelvoitetta "kuinka huolellisesti ja perusteellisesti teet sen" (varmentamisprosessit, sisäiset tarkastukset, seurantajärjestelmät).

TTPA-asetuksen mukaisesti huolellisuusvelvoite on mekanismi oikeudellisten velvoitteiden täyttämiseksi. Esimerkiksi oikeudellinen velvoite on merkitä poliittinen mainonta; huolellisuusvelvoiteprosessi sisältää järjestelmien toteuttamisen poliittisten mainosten havaitsemiseksi, henkilöstön kouluttamisen merkintöjen oikeaan soveltamiseen ja vaatimustenmukaisuuden säännöllisen auditoinnin.

Näkökohta	Huolellisuusvelvoite	Oikeudellinen velvoite
Luonne	Prosessi ja huolellisuusstandardi	Erityinen vaatimus
Painopiste	Miten noudatetaan	Mitä noudatetaan
Laajuus	Jatkuva, järjestelmällinen lähestymistapa	Määritelty tulos tai sääntö
Esimerkki	Varmentamismenettelyt, kirjanpitojärjestelmät	Merkitse mainokset, julkaise läpinäkyvyystiedot

Liittyvät termit

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.