Toimivaltainen viranomainen
Toimivaltainen viranomainen on kansallinen elin, jonka kukin EU:n jäsenvaltio on nimennyt valvomaan ja panemaan täytäntöön poliittista mainontaa koskevia sääntöjä TTPA-asetuksen nojalla. Nämä viranomaiset varmistavat, että sponsorit, julkaisijat ja poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajat noudattavat avoimuus- ja kohdentamisvaatimuksia, ja ne käsittelevät rikkomuksiin liittyviä valituksia ja tutkimuksia.
Oikeusperusta
"Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tämän asetuksen valvonnasta ja täytäntöönpanosta."
— 23 artikla, asetus 2024/900
Asetus antaa jäsenvaltioille joustavuutta toimivaltaisten viranomaisten määrittämisessä niiden kansallisten rakenteiden perusteella. Tämä tarkoittaa, että jäsenvaltiosta ja rikkomuksen luonteesta riippuen eri viranomaiset voivat olla vastuussa — esimerkiksi mediaviranomaiset avoimuuskysymyksissä tai tietosuojaviranomaiset kohdentamisrikkomuksissa.
Merkitys
Toimivaltaiset viranomaiset ovat TTPA-asetuksen ensisijainen täytäntöönpanomekanismi kussakin jäsenvaltiossa. Jos julkaisette poliittisia mainoksia, sponsoroitte kampanjoita tai tarjoatte poliittisen mainonnan palveluja, nämä viranomaiset voivat tutkia toimintaanne, pyytää tietoja ja määrätä seuraamuksia, jos ette noudata merkintä-, avoimuusilmoitus- tai kohdentamissääntöjä.
Yksityishenkilöille ja kansalaisyhteiskunnalle toimivaltaiset viranomaiset tarjoavat kanavan ilmoittaa epäillyistä rikkomuksista. Jos kohtaatte merkitsemättömiä poliittisia mainoksia, puuttuvia avoimuustietoja tai epäilette henkilötietojen väärinkäyttöä kohdentamisessa, voitte tehdä valituksen jäsenvaltioanne koskevalle toimivaltaiselle viranomaiselle. Niillä on valtuudet tutkia asiaa ja ryhtyä korjaaviin toimiin.
Useiden viranomaisten nimeäminen joissakin jäsenvaltioissa heijastaa sitä tosiasiaa, että poliittinen mainonta koskettaa useita sääntelyalueita. Avoimuus- ja merkintäkysymykset voivat kuulua media- tai mainosviranomaisille, kun taas kohdentamis- ja henkilötietokysymyksiä käsittelevät tyypillisesti tietosuojaviranomaiset. Tämä voi aiheuttaa koordinointihaasteita, mutta TTPA-asetus edellyttää näitä viranomaisia tekemään yhteistyötä ja jakamaan tietoja johdonmukaisen rajat ylittävän täytäntöönpanon varmistamiseksi.
Keskeiset kohdat
- Kansallinen nimeäminen: Kukin EU:n jäsenvaltio nimeää yhden tai useamman toimivaltaisen viranomaisen panemaan täytäntöön TTPA-sääntöjä omalla toimivalta-alueellaan.
- Useita viranomaisia mahdollista: Kysymyksestä riippuen — avoimuus, kohdentaminen tai tietosuoja — eri kansalliset elimet voivat olla vastuussa.
- Täytäntöönpanovaltuudet: Toimivaltaiset viranomaiset voivat tutkia valituksia, pyytää asiakirjoja ja määrätä sakkoja tai muita seuraamuksia rikkomuksista.
- Valitusmekanismi: Yksityishenkilöt ja organisaatiot voivat ilmoittaa epäillyistä rikkomuksista sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa rikkomus tapahtui.
- Rajat ylittävä yhteistyö: Toimivaltaisten viranomaisten on koordinoitava muiden jäsenvaltioiden vastineidensa kanssa käsitelläkseen rajat ylittävää poliittista mainontaa.
- Eroaa DSC:stä: Vaikka digitaalisten palvelujen koordinaattori käsittelee digitaalisia palveluja koskevan lain täytäntöönpanoa, TTPA-asetuksen mukaiset toimivaltaiset viranomaiset keskittyvät erityisesti poliittista mainontaa koskeviin sääntöihin.
Toimivaltainen viranomainen vs. digitaalisten palvelujen koordinaattori
TTPA-asetuksen mukainen toimivaltainen viranomainen valvoo poliittisen mainonnan avoimuutta ja kohdentamissääntöjä, kun taas digitaalisten palvelujen koordinaattori (DSC) panee täytäntöön laajemman digitaalisia palveluja koskevan lain, mukaan lukien laitonta sisältöä, alustojen vastuullisuutta ja verkkovälityspalveluja koskevat säännöt.
Joissakin jäsenvaltioissa DSC voi toimia myös poliittisen mainonnan toimivaltaisena viranomaisena, mutta näillä kahdella roolilla on erilaiset soveltamisalat. DSC käsittelee systeemisiä riskejä, sisällön moderointivelvoitteita ja alustan hallintaa kaikissa verkkopalveluissa, kun taas poliittisen mainonnan toimivaltaiset viranomaiset keskittyvät erityisesti merkintöihin, avoimuusilmoituksiin, sponsoroinnin julkistamiseen ja kohdentamistekniikoiden lailliseen käyttöön poliittisissa kampanjoissa.
Jos ette ole varmoja, minne valitus tulee tehdä — esimerkiksi jos verkkoalusta ei merkitse poliittisia mainoksia — DSC voi koordinoida asiaa asianmukaisen toimivaltaisen viranomaisen kanssa varmistaakseen, että oikea elin käsittelee asiaa.