Poliittinen puolue

Poliittinen puolue on järjestäytynyt ryhmä ihmisiä, jotka jakavat yhteiset poliittiset tavoitteet ja uskomukset ja jotka toimivat yhdessä vaikuttaakseen julkiseen politiikkaan ja saadakseen poliittista valtaa, tyypillisesti vaalien kautta. TTPA-asetuksen yhteydessä poliittiset puolueet tunnustetaan poliittisiksi toimijoiksi, joihin sovelletaan läpinäkyvyys- ja kohdentamissääntöjä, kun ne rahoittavat tai julkaisevat poliittista mainontaa.

Oikeudellinen perusta

"'poliittinen toimija' tarkoittaa mitä tahansa seuraavista:
a) unionin toimielintä, elintä, virastoa tai laitosta taikka kansallista, alueellista tai paikallista viranomaista tai elintä taikka siellä julkista virkaa hoitavaa henkilöä tai tällaiseen julkiseen virkaan pyrkivää ehdokasta;
b) unionin tason tai jäsenvaltion tason poliittista puoluetta, mukaan lukien alueellinen tai paikallinen taso, tai sen valittua edustajaa tai ehdokasta tai mahdollista ehdokasta tällaiseen edustukseen;
c) yhdistystä tai muuta järjestöä tai yksikköä, joka on perustettu pääasiassa tarkoitukseen, joka liittyy vaaleihin, kansanäänestykseen tai sääntelyprosessiin, mukaan lukien yhden tai useamman poliittisen puolueen tai muun poliittisen toimijan järjestäminen ja tukeminen, tai kampanjointi ja vaikuttamistyö tai edunvalvonta vaalien, kansanäänestyksen tai sääntelyprosessin tulokseen vaikuttamiseksi"

— 2 artiklan 5 kohta, asetus 2024/900

Miksi se on tärkeää

Poliittiset puolueet ovat yleisimpiä poliittisen mainonnan rahoittajia EU:ssa. Kun poliittinen puolue maksaa mainonnasta vaikuttaakseen äänestäjien käyttäytymiseen, vaalien tuloksiin tai lainsäädäntöprosesseihin, sen on noudatettava TTPA-asetuksen läpinäkyvyysvaatimuksia. Tämä sisältää mainosten selkeän merkitsemisen, läpinäkyvyysilmoitusten antamisen siitä, kuka maksoi mainoksen, ja tiukkojen sääntöjen noudattamisen käytettäessä henkilötietoja kohdentamiseen.

Kaikkien tasojen poliittiset puolueet — eurooppalaiset, kansalliset, alueelliset ja paikalliset — kuuluvat asetuksen "poliittinen toimija" -määritelmän piiriin. Tämä tarkoittaa, että niihin sovelletaan samoja velvoitteita riippumatta siitä, mainostavatko ne Euroopan parlamentin vaaleissa, kansallisissa vaaleissa vai paikallisissa kampanjoissa. Asetus tunnustaa, että poliittiset puolueet ovat keskeisessä asemassa demokraattisissa prosesseissa ja asettaa ne siksi läpinäkyvyysjärjestelmän keskiöön.

Kun poliittiset puolueet rahoittavat mainontaa, niiden on toimittava julkaisijoiden ja alustojen kanssa varmistaakseen asianmukaisen merkitsemisen ja julkistamisen. Jos ne käyttävät henkilötietoihin perustuvia kohdentamistekniikoita, sovelletaan lisärajoituksia, mukaan lukien rajoitukset tiettyjen arkaluonteisten tietoluokkien käytölle ja vaatimukset pätevästä oikeusperustasta GDPR:n mukaisesti.

Keskeiset kohdat

• EU-tason, kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason poliittiset puolueet ovat kaikki "poliittisia toimijoita" TTPA-asetuksen mukaan
• Maksettua poliittista mainontaa rahoittaessaan puolueiden on varmistettava, että läpinäkyvyysmerkit ja -ilmoitukset näytetään
• Eurooppalaisilla poliittisilla puolueilla on erityinen suoja syrjintää vastaan, kun ne käyttävät rajat ylittäviä mainospalveluja
• Poliittisten puolueiden on noudatettava tiukkoja kohdentamissääntöjä, jos ne käyttävät henkilötietoja online-poliittisten mainosten kohdentamiseen tai toimittamiseen
• Puolueet ovat vastuussa tarkan rahoittajatiedon toimittamisesta julkaisijoille ja alustoille
• Sisäistä poliittista viestintää (kuten julkaisuja puolueen omassa sosiaalisessa mediassa ilman maksettua mainostusta) voidaan käsitellä eri tavalla kuin maksettua mainontaa

Poliittinen puolue vs. Poliittinen toimija

Vaikka kaikki poliittiset puolueet ovat poliittisia toimijoita, kaikki poliittiset toimijat eivät ole poliittisia puolueita. Termi "poliittinen toimija" on laajempi ja sisältää valitut virkamiehet, ehdokkaat, hallituselimet ja yhdistykset, joiden päätarkoitus liittyy vaaleihin tai sääntelyprosesseihin. Poliittiset puolueet ovat erityisesti järjestäytyneitä ryhmiä, jotka on rekisteröity tai tunnustettu EU- tai jäsenvaltiotasolla.

Keskeinen ero on merkityksellinen vaatimustenmukaisuuden kannalta: poliittisten puolueiden organisaatioina on varmistettava, että niiden mainontatoiminta on TTPA-vaatimusten mukaista, mutta yksittäiset ehdokkaat tai valitut edustajat, jotka ovat puolueen jäseniä, ovat myös poliittisia toimijoita omassa ominaisuudessaan. Kun ehdokas mainostaa omasta puolestaan eikä puolueensa puolesta, hän — ei puolue — on rahoittaja ja hänen on täytettävä velvoitteet vastaavasti.

Liittyvät termit

• Poliittinen toimija
• Rahoittaja
• Poliittinen mainonta
• Eurooppalainen poliittinen puolue
• Ehdokas
• Poliittisten mainospalvelujen tarjoaja
• Julkaisija
• Läpinäkyvyysilmoitus
• Kohdentamistekniikat
• Sisäinen toiminta