Politische Partei

Eine politische Partei ist eine organisierte Gruppe von Personen, die gemeinsame politische Ziele und Überzeugungen teilen und gemeinsam daran arbeiten, die öffentliche Politik zu beeinflussen und politische Macht zu erlangen, typischerweise durch Wahlen. Im Kontext der TTPA-Verordnung werden politische Parteien als politische Akteure anerkannt, die den Transparenz- und Targeting-Vorschriften unterliegen, wenn sie politische Werbung sponsern oder veröffentlichen.

Rechtsgrundlage

„‚politischer Akteur' bezeichnet eine der folgenden Personen oder Stellen:
a) ein Organ, eine Einrichtung oder eine sonstige Stelle der Union oder eine nationale, regionale oder lokale Behörde oder Stelle oder ein Inhaber eines öffentlichen Amtes bei einer solchen Behörde oder Stelle oder ein Kandidat für ein solches öffentliches Amt;
b) eine politische Partei auf Unions- oder Mitgliedstaatsebene, einschließlich regionaler oder lokaler Ebene, oder ein gewählter Vertreter einer solchen Partei oder ein Kandidat oder voraussichtlicher Kandidat für eine solche Vertretung;
c) einen Verband oder eine andere Organisation oder Stelle, die hauptsächlich zu einem Zweck gegründet wurde, der mit einer Wahl, einem Referendum oder einem Regulierungsverfahren zusammenhängt, einschließlich der Organisation und Unterstützung einer oder mehrerer politischer Parteien oder anderer politischer Akteure oder der Durchführung von Kampagnen und Interessenvertretung oder Lobbyarbeit zur Beeinflussung des Ausgangs einer Wahl, eines Referendums oder eines Regulierungsverfahrens"

— Artikel 2 Absatz 5, Verordnung 2024/900

Warum es wichtig ist

Politische Parteien gehören zu den häufigsten Sponsoren politischer Werbung in der EU. Wenn eine politische Partei für Werbung bezahlt, um das Wahlverhalten, Wahlergebnisse oder Gesetzgebungsprozesse zu beeinflussen, muss sie die Transparenzanforderungen der TTPA-Verordnung erfüllen. Dazu gehört die klare Kennzeichnung von Werbeanzeigen, die Bereitstellung von Transparenzhinweisen darüber, wer die Anzeige bezahlt hat, und die Einhaltung strenger Vorschriften bei der Verwendung personenbezogener Daten für Targeting-Zwecke.

Politische Parteien auf allen Ebenen – europäischer, nationaler, regionaler und lokaler Ebene – fallen unter die Definition des „politischen Akteurs" in der Verordnung. Dies bedeutet, dass sie denselben Verpflichtungen unterliegen, unabhängig davon, ob sie für Wahlen zum Europäischen Parlament, nationale Wahlen oder lokale Kampagnen werben. Die Verordnung erkennt an, dass politische Parteien eine zentrale Rolle in demokratischen Prozessen spielen, und stellt sie daher in den Mittelpunkt des Transparenzrahmens.

Wenn politische Parteien Werbung sponsern, müssen sie mit Publishern und Plattformen zusammenarbeiten, um eine ordnungsgemäße Kennzeichnung und Offenlegung zu gewährleisten. Wenn sie Targeting-Techniken auf der Grundlage personenbezogener Daten verwenden, gelten zusätzliche Beschränkungen, einschließlich Einschränkungen bei der Verwendung bestimmter sensibler Datenkategorien und Anforderungen an eine gültige Rechtsgrundlage gemäß DSGVO.

Wichtige Punkte

• Politische Parteien auf EU-, nationaler, regionaler und lokaler Ebene werden alle gemäß der TTPA-Verordnung als „politische Akteure" betrachtet
• Beim Sponsoring bezahlter politischer Werbung müssen Parteien sicherstellen, dass Transparenzkennzeichnungen und -hinweise angezeigt werden
• Europäische politische Parteien genießen besonderen Schutz vor Diskriminierung beim Zugang zu grenzüberschreitenden Werbedienstleistungen
• Politische Parteien müssen strenge Targeting-Vorschriften einhalten, wenn sie personenbezogene Daten verwenden, um Online-Werbung zu targetieren oder auszuliefern
• Parteien sind dafür verantwortlich, Publishern und Plattformen genaue Sponsor-Informationen zur Verfügung zu stellen
• Interne politische Kommunikation (wie Beiträge auf den eigenen Social-Media-Kanälen einer Partei ohne bezahlte Promotion) kann anders behandelt werden als bezahlte Werbung

Politische Partei vs. Politischer Akteur

Während alle politischen Parteien politische Akteure sind, sind nicht alle politischen Akteure politische Parteien. Der Begriff „politischer Akteur" ist weiter gefasst und umfasst gewählte Amtsträger, Kandidaten, Regierungsstellen und Vereinigungen, deren Hauptzweck mit Wahlen oder Regulierungsverfahren zusammenhängt. Politische Parteien sind speziell organisierte Gruppen, die auf EU- oder Mitgliedstaatsebene registriert oder anerkannt sind.

Die wichtige Unterscheidung ist für die Compliance relevant: Politische Parteien als Organisationen müssen sicherstellen, dass ihre Werbeaktivitäten den TTPA-Anforderungen entsprechen, aber einzelne Kandidaten oder gewählte Vertreter, die Parteimitglieder sind, sind auch eigenständig politische Akteure. Wenn ein Kandidat für sich selbst und nicht für seine Partei wirbt, ist er – nicht die Partei – der Sponsor und muss die entsprechenden Verpflichtungen erfüllen.

Verwandte Begriffe

• Politischer Akteur
• Sponsor
• Politische Werbung
• Europäische politische Partei
• Kandidat
• Anbieter politischer Werbedienstleistungen
• Publisher
• Transparenzhinweis
• Targeting-Techniken
• Interne Aktivität