Parti politique
Un parti politique est un groupe organisé de personnes qui partagent des objectifs et des convictions politiques communes, et qui travaillent ensemble pour influencer les politiques publiques et obtenir le pouvoir politique, généralement par le biais d'élections. Dans le contexte du règlement TTPA, les partis politiques sont reconnus comme des acteurs politiques soumis aux règles de transparence et de ciblage lorsqu'ils parrainent ou publient de la publicité politique.
Base juridique
« "acteur politique", l'une des entités suivantes :
a) une institution, un organe ou un organisme de l'Union, ou une autorité ou un organisme national, régional ou local, ou un titulaire de fonction publique de ceux-ci, ou un candidat à une telle fonction publique ;
b) un parti politique au niveau de l'Union ou des États membres, y compris au niveau régional ou local, ou un représentant élu de celui-ci, ou un candidat ou candidat potentiel à une telle représentation ;
c) une association ou une autre organisation ou entité créée principalement dans un but lié à une élection, un référendum ou un processus réglementaire, y compris l'organisation et le soutien d'un ou de plusieurs partis politiques ou d'autres acteurs politiques, ou la conduite de campagnes et d'activités de plaidoyer ou de lobbying visant à influencer le résultat d'une élection, d'un référendum ou d'un processus réglementaire »— Article 2(5), Règlement 2024/900
Pourquoi c'est important
Les partis politiques figurent parmi les commanditaires les plus courants de publicité politique dans l'UE. Lorsqu'un parti politique paie pour une publicité visant à influencer le comportement électoral, les résultats électoraux ou les processus législatifs, il doit se conformer aux exigences de transparence du règlement TTPA. Cela comprend l'étiquetage clair des publicités, la fourniture d'avis de transparence concernant le payeur de la publicité et le respect de règles strictes lors de l'utilisation de données à caractère personnel pour le ciblage.
Les partis politiques à tous les niveaux — européen, national, régional et local — relèvent de la définition d'« acteur politique » dans le règlement. Cela signifie qu'ils sont soumis aux mêmes obligations qu'ils fassent de la publicité pour les élections au Parlement européen, les élections nationales ou les campagnes locales. Le règlement reconnaît que les partis politiques jouent un rôle central dans les processus démocratiques et les place donc au cœur du cadre de transparence.
Lorsque les partis politiques parrainent de la publicité, ils doivent travailler avec les éditeurs et les plateformes pour garantir un étiquetage et une divulgation appropriés. S'ils utilisent des techniques de ciblage basées sur des données à caractère personnel, des restrictions supplémentaires s'appliquent, notamment des limitations quant à l'utilisation de certaines catégories de données sensibles et des exigences relatives à une base juridique valable en vertu du RGPD.
Points clés
- Les partis politiques aux niveaux européen, national, régional et local sont tous considérés comme des « acteurs politiques » en vertu du règlement TTPA
- Lorsqu'ils parrainent de la publicité politique payante, les partis doivent veiller à ce que les étiquettes et les avis de transparence soient affichés
- Les partis politiques européens bénéficient de protections spéciales contre la discrimination lors de l'accès aux services de publicité transfrontalière
- Les partis politiques doivent respecter des règles de ciblage strictes s'ils utilisent des données à caractère personnel pour cibler ou diffuser des publicités politiques en ligne
- Les partis sont responsables de fournir des informations exactes sur le commanditaire aux éditeurs et aux plateformes
- Les communications politiques internes (telles que les publications sur les propres médias sociaux d'un parti sans promotion payante) peuvent être traitées différemment de la publicité payante
Parti politique vs. Acteur politique
Bien que tous les partis politiques soient des acteurs politiques, tous les acteurs politiques ne sont pas des partis politiques. Le terme « acteur politique » est plus large et inclut les élus, les candidats, les organes gouvernementaux et les associations dont l'objectif principal concerne les élections ou les processus réglementaires. Les partis politiques sont spécifiquement des groupes organisés enregistrés ou reconnus au niveau de l'UE ou des États membres.
Cette distinction clé est importante pour la conformité : les partis politiques en tant qu'organisations doivent veiller à ce que leurs activités publicitaires se conforment aux exigences du TTPA, mais les candidats individuels ou les représentants élus qui sont membres d'un parti sont également des acteurs politiques à part entière. Lorsqu'un candidat fait de la publicité en son nom propre plutôt qu'au nom de son parti, c'est lui — et non le parti — qui est le commanditaire et qui doit respecter les obligations en conséquence.
| Aspect | Parti politique | Acteur politique (au sens large) |
|---|---|---|
| Portée | Groupe organisé ayant des objectifs politiques communs | Comprend les partis, les élus, les candidats et les associations concernées |
| Enregistrement | Généralement enregistré au niveau de l'UE ou des États membres | Peut être ou non formellement enregistré |
| Exemples | Parti social-démocrate, Parti vert | Député individuel, comité de campagne électorale, groupe de plaidoyer |
| Obligations TTPA | Soumis aux règles de transparence et de ciblage en tant que commanditaire | Mêmes obligations lors du parrainage de publicité politique |
Termes connexes
- Acteur politique
- Commanditaire
- Publicité politique
- Parti politique européen
- Candidat
- Fournisseur de services de publicité politique
- Éditeur
- Avis de transparence
- Techniques de ciblage
- Activité interne