Élections nationales

Les élections nationales sont des élections organisées dans un État membre pour élire des représentants aux organes législatifs nationaux, tels que les parlements ou les assemblées nationales, ou pour élire des chefs d'État ou de gouvernement au niveau national. En vertu du règlement TTPA, la publicité politique relative aux élections nationales doit satisfaire aux exigences de transparence, et certaines restrictions s'appliquent au parrainage par des entités de pays tiers dans les trois mois précédant l'élection.

Base juridique

Bien que le règlement TTPA ne définisse pas explicitement les « élections nationales », il fait référence aux élections organisées au niveau de l'Union ou au niveau national, régional ou local dans les États membres tout au long de ses dispositions :

« Au cours des trois mois précédant le jour d'une élection ou d'un référendum organisé au niveau de l'Union ou au niveau national, régional ou local dans un État membre, les fournisseurs de services de publicité politique ne fournissent ces services que lorsque le commanditaire est... un citoyen de l'Union, un ressortissant de pays tiers qui réside de manière permanente dans l'Union et dispose du droit de vote lors de cette élection ou de ce référendum, ou une personne morale établie dans l'Union qui n'est pas contrôlée par des entités de pays tiers ou des ressortissants de pays tiers. »

— Article 12, paragraphe 1, Règlement 2024/900

Les élections nationales sont spécifiquement mentionnées dans le contexte des obligations de déclaration en matière de transparence et des mécanismes d'application aux articles 18 et 20 du règlement.

Pourquoi c'est important

Les élections nationales représentent des processus démocratiques essentiels que le règlement TTPA vise à protéger contre la manipulation de l'information et le manque de transparence. La publicité politique pendant les campagnes électorales nationales doit respecter toutes les exigences de transparence, y compris un étiquetage clair, la divulgation des commanditaires et des avis de transparence accessibles au public.

Pour les éditeurs et les plateformes, les élections nationales déclenchent des obligations renforcées. Ils doivent s'assurer que toute publicité politique est correctement étiquetée et que les informations de transparence sont facilement accessibles. Pendant la période de trois mois précédant une élection nationale, ils doivent vérifier que les commanditaires remplissent les conditions d'éligibilité afin de prévenir les ingérences étrangères.

Les acteurs politiques, les partis et les organisations de campagne doivent savoir que leurs activités de publicité politique pendant les élections nationales sont soumises à un contrôle total en vertu du règlement. Le non-respect peut entraîner des mesures d'application par les régulateurs nationaux des médias ou les coordinateurs des services numériques, selon la mise en œuvre de l'État membre.

Points clés

Les élections nationales comprennent les élections aux parlements nationaux, aux assemblées et les élections des chefs d'État ou de gouvernement au niveau de l'État membre
Toute publicité politique relative aux élections nationales doit respecter les exigences de transparence et d'étiquetage prévues au chapitre II du règlement TTPA
La restriction de trois mois sur le parrainage par des pays tiers s'applique avant les élections nationales pour prévenir les ingérences étrangères
Les États membres peuvent imposer des règles nationales plus strictes en matière de publicité politique pendant les élections nationales, y compris des périodes de restriction plus longues ou des exigences de transparence supplémentaires
Les éditeurs et les plateformes doivent conserver les informations de transparence relatives à la publicité politique liée aux élections nationales pendant au moins cinq ans après la publication
L'application des obligations TTPA pendant les élections nationales est généralement assurée par les autorités nationales compétentes désignées par chaque État membre

Élections nationales vs. élections au Parlement européen

Les élections nationales et les élections au Parlement européen sont toutes deux couvertes par le règlement TTPA, mais elles diffèrent en termes de portée et de gouvernance. Les élections nationales choisissent des représentants pour les organes législatifs ou exécutifs d'un seul État membre, tandis que les élections au Parlement européen sont coordonnées dans tous les États membres pour élire des députés européens.

Les obligations de transparence prévues par le règlement TTPA s'appliquent de manière égale aux deux types d'élections. Toutefois, les élections au Parlement européen impliquent des mécanismes de coordination supplémentaires, tels que le réseau européen de coopération sur les élections et les campagnes politiques paneuropéennes menées par les partis politiques européens. Les élections nationales restent principalement régies par la législation électorale de chaque État membre, bien que les exigences de transparence du règlement TTPA créent une norme minimale commune dans l'ensemble de l'Union.

Pour les services de publicité politique transfrontaliers, les élections au Parlement européen impliquent souvent des campagnes qui s'étendent à plusieurs États membres, tandis que les campagnes électorales nationales se concentrent généralement sur un seul État membre, bien que des services transfrontaliers puissent encore être utilisés.

Termes connexes

Publicité politique
Acteur politique
Commanditaire
Éditeur
Élections au Parlement européen
Entité de pays tiers
Avis de transparence
Fournisseur de services de publicité politique
Élections régionales
Référendum

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.