Publicité politique

La publicité politique désigne toute communication payante effectuée par ou pour le compte d'un acteur politique, destinée à influencer le comportement de vote des personnes, les résultats électoraux ou les processus législatifs. Elle comprend les annonces dans les journaux, à la télévision, à la radio, sur les plateformes en ligne, les réseaux sociaux et autres canaux. L'essentiel est que quelqu'un paie pour celle-ci et qu'elle ait un objectif politique — tel que promouvoir un candidat, un parti ou une position référendaire.

Base juridique

« Publicité politique, la préparation, le placement, la promotion, la publication ou la diffusion, par quelque moyen que ce soit, d'un message :

a) par, pour ou au nom d'un acteur politique, sauf s'il revêt un caractère purement privé ou purement commercial ; ou

b) qui est susceptible d'influencer le résultat d'une élection ou d'un référendum, le comportement de vote ou le processus législatif ou réglementaire, sauf s'il s'agit d'un contenu rédactionnel, d'un contenu journalistique ou d'un contenu ayant une valeur artistique ou de divertissement. »

— Article 2, paragraphe 3, Règlement (UE) 2024/900

Pourquoi c'est important

La publicité politique concerne les électeurs, les candidats, les partis politiques, les éditeurs, les plateformes, les influenceurs et toute personne impliquée dans les campagnes électorales ou le débat politique. En vertu du Règlement européen relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique (TTPA), toutes les publicités politiques doivent être clairement étiquetées, divulguer qui les a financées et fournir des informations sur la transparence. Cela s'applique que la publicité apparaisse en ligne ou hors ligne — sur les réseaux sociaux, les moteurs de recherche, la télévision, la radio, les journaux ou tout autre support.

Le règlement garantit que les citoyens peuvent reconnaître quand ils sont exposés à de la publicité à des fins politiques et comprendre qui se trouve à l'origine du message. Il restreint également l'utilisation de données à caractère personnel pour le ciblage de publicités politiques et limite le parrainage par des entités en dehors de l'UE pendant les périodes électorales. Le non-respect peut entraîner des amendes importantes et des mesures d'exécution par les autorités nationales.

Pour les plateformes, les éditeurs, les influenceurs et les acteurs politiques, comprendre ce qui constitue de la publicité politique est essentiel pour respecter les obligations en matière de transparence, de divulgation et de ciblage. Cela détermine si vous devez étiqueter le contenu, fournir des avis de transparence, conserver des registres et restreindre certaines techniques de ciblage.

Points clés

Communication payante : La publicité politique implique un paiement ou une autre rémunération (y compris des avantages en nature) pour placer, promouvoir ou diffuser le message.
Objectif politique : La publicité doit être effectuée par ou pour un acteur politique, ou être susceptible d'influencer les élections, les référendums, le comportement de vote ou les processus législatifs.
Tout support : S'applique aux plateformes en ligne, réseaux sociaux, moteurs de recherche, télévision, radio, presse écrite, publicité extérieure et tout autre canal.
Transparence requise : Toutes les publicités politiques doivent être clairement étiquetées et accompagnées d'informations sur la transparence (commanditaire, montants, portée, etc.).
Restrictions de ciblage : L'utilisation de données à caractère personnel pour cibler des publicités politiques en ligne est strictement limitée en vertu du règlement.
Règles à l'échelle de l'UE : Le règlement harmonise les règles de transparence et de ciblage dans tous les États membres de l'UE afin d'éviter la fragmentation et d'assurer des campagnes équitables.

Publicité politique vs. contenu rédactionnel

La publicité politique est une communication payante visant à influencer les résultats politiques, tandis que le contenu rédactionnel est un matériel journalistique ou éditorial publié sans paiement pour le placement. Un article de journal sur une élection est un contenu rédactionnel ; une publicité payante dans le même journal faisant la promotion d'un candidat est de la publicité politique. La distinction importe car les règles de transparence et de ciblage du règlement s'appliquent uniquement à la publicité politique, et non au contenu rédactionnel ou journalistique. Cependant, si un parti ou un candidat paie pour un placement proéminent ou un contenu sponsorisé, cela peut constituer de la publicité politique même dans un organe de presse.

Termes connexes

Acteur politique
Commanditaire
Fournisseur de services de publicité politique
Éditeur
Techniques de ciblage
Avis de transparence
Techniques de diffusion de publicité
Activité interne
Entité de pays tiers
Autorité compétente

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.