Politinė reklama

Politinė reklama yra bet kokia mokama komunikacija, kurią atlieka politinis veikėjas arba jo vardu ir kuria siekiama paveikti žmonių elgesį balsuojant, rinkimų rezultatus arba teisėkūros procesus. Ji apima skelbimus laikraščiuose, televizijoje, radijuje, internetinėse platformose, socialinėje žiniasklaidoje ir kituose kanaluose. Esmė ta, kad kažkas už tai moka ir ji turi politinį tikslą – pavyzdžiui, skatina kandidatą, partiją arba referendumo poziciją.

Teisinis pagrindas

„Politinė reklama reiškia pranešimo rengimą, talpinimą, reklamavimą, skelbimą ar skleidimą bet kokiomis priemonėmis:

(a) politinio veikėjo arba už jį, išskyrus grynai privataus arba grynai komercinio pobūdžio atvejus; arba

(b) kuris gali turėti įtakos rinkimų ar referendumo rezultatams, elgesiui balsuojant arba teisėkūros ar reguliavimo procesui, išskyrus atvejus, kai tai yra redakcinis turinys, žurnalistinis turinys arba turinys, turintis meninę ar pramogos vertę."

— 2 straipsnio 3 dalis, Reglamentas (ES) 2024/900

Kodėl tai svarbu

Politinė reklama daro poveikį rinkėjams, kandidatams, politinėms partijoms, leidėjams, platformoms, įtakos asmenims ir visiems, dalyvaujantiems rinkimų kampanijose ar politinėse diskusijose. Pagal ES reglamentą dėl politinės reklamos skaidrumo ir nukreipimo (TTPA), visi politiniai skelbimai turi būti aiškiai paženklinti, atskleisti, kas už juos sumokėjo, ir pateikti skaidrumo informaciją. Tai taikoma nepriklausomai nuo to, ar skelbimas yra pateikiamas internete ar ne – socialinėje žiniasklaidoje, paieškos sistemose, televizijoje, radijuje, laikraščiuose ar bet kurioje kitoje vietoje.

Reglamentas užtikrina, kad piliečiai galėtų atpažinti, kada jiems yra reklamuojama politiniais tikslais ir suprasti, kas yra pranešimo autorius. Jis taip pat riboja asmens duomenų naudojimą siekiant nukreipti politinius skelbimus ir apriboja subjektų iš už ES ribų rėmimą rinkimų laikotarpiais. Nesilaikant reikalavimų gali būti skiriamos didelės baudos ir nacionalinės valdžios institucijos gali imtis vykdymo užtikrinimo veiksmų.

Platformoms, leidėjams, įtakos asmenims ir politiniams veikėjams yra būtina suprasti, kas laikoma politine reklama, kad būtų įvykdyti skaidrumo, atskleidimo ir nukreipimo įsipareigojimai. Tai lemia, ar turite pažymėti turinį, pateikti skaidrumo pranešimus, saugoti įrašus ir apriboti tam tikrus nukreipimo metodus.

Pagrindiniai punktai

Mokama komunikacija: politinė reklama apima mokėjimą ar kitą atlygį (įskaitant natūrines išmokas) už pranešimo talpinimą, reklamavimą ar skleidimą.
Politinis tikslas: skelbimą turi atlikti politinis veikėjas arba jo vardu, arba jis turi galėti turėti įtakos rinkimams, referendumams, elgesiui balsuojant ar teisėkūros procesams.
Bet kokia priemonė: taikoma internetinėms platformoms, socialinei žiniasklaidai, paieškos sistemoms, televizijai, radijui, spaudai, išorinei reklamai ir bet kuriam kitam kanalui.
Reikalingas skaidrumas: visi politiniai skelbimai turi būti aiškiai pažymėti ir pateikiami kartu su skaidrumo informacija (rėmėjas, sumos, aprėptis ir kt.).
Nukreipimo apribojimai: asmens duomenų naudojimas siekiant nukreipti politinius skelbimus internete yra griežtai apribotas pagal reglamentą.
Visos ES taisyklės: reglamentas suderina skaidrumo ir nukreipimo taisykles visose ES valstybėse narėse, kad būtų užkirstas kelias susiskaidymui ir užtikrintos sąžiningos kampanijos.

Politinė reklama ir redakcinis turinys

Politinė reklama yra mokama komunikacija, skirta paveikti politinius rezultatus, o redakcinis turinys yra žurnalistinis ar redakcinis medžiaga, skelbiama be mokėjimo už talpinimą. Laikraščio straipsnis apie rinkimus yra redakcinis turinys; mokamas skelbimas tame pačiame laikraštyje, skatinantis kandidatą, yra politinė reklama. Skirtumas svarbus, nes reglamento skaidrumo ir nukreipimo taisyklės taikomos tik politinei reklamai, o ne redakciniam ar žurnalistiniam turiniui. Tačiau jei partija ar kandidatas moka už išskirtinį talpinimą ar remiamą turinį, tai gali būti politinė reklama net ir žiniasklaidos priemonėje.

Susiję terminai

Politinis veikėjas
Rėmėjas
Politinės reklamos paslaugų teikėjas
Leidėjas
Nukreipimo metodai
Skaidrumo pranešimas
Skelbimų teikimo metodai
Vidinė veikla
Trečiosios šalies subjektas
Kompetentinga institucija

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.