Nacionaliniai rinkimai
Nacionaliniai rinkimai yra rinkimai, rengiami valstybėje narėje atstovams į nacionalinius įstatymų leidžiamuosius organus, tokius kaip parlamentai ar nacionalinės asamblėjos, rinkti arba valstybės ar vyriausybės vadovams nacionaliniu lygmeniu rinkti. Pagal TTPA reglamentą politinė reklama, susijusi su nacionaliniais rinkimais, turi atitikti skaidrumo reikalavimus, o tam tikri apribojimai taikomi trečiųjų šalių subjektų rėmimui per tris mėnesius iki rinkimų.
Teisinis pagrindas
Nors TTPA reglamente „nacionaliniai rinkimai" nėra aiškiai apibrėžti, visose jo nuostatose nurodomi rinkimai, organizuojami Sąjungos lygmeniu arba nacionaliniu, regioniniu ar vietos lygmeniu valstybėse narėse:
„Per tris mėnesius iki Sąjungos lygmeniu arba nacionaliniu, regioniniu ar vietos lygmeniu valstybėje narėje organizuojamų rinkimų ar referendumo dienos politinės reklamos paslaugų teikėjai tokias paslaugas teikia tik tuo atveju, jei rėmėjas yra... Sąjungos pilietis, trečiosios šalies pilietis, kuris nuolat gyvena Sąjungoje ir turi teisę balsuoti tuose rinkimuose ar referendume, arba Sąjungoje įsteigtas juridinis asmuo, kurį nekontroliuoja trečiųjų šalių subjektai ar trečiųjų šalių piliečiai."
— Reglamento 2024/900 12 straipsnio 1 dalis
Nacionaliniai rinkimai konkrečiai minimi skaidrumo ataskaitų teikimo įsipareigojimų ir vykdymo užtikrinimo mechanizmų kontekste pagal reglamento 18 ir 20 straipsnius.
Kodėl tai svarbu
Nacionaliniai rinkimai yra kritiniai demokratiniai procesai, kuriuos TTPA reglamentas siekia apsaugoti nuo informacijos manipuliavimo ir skaidrumo stokos. Politinė reklama per nacionalinių rinkimų kampanijas turi atitikti visus skaidrumo reikalavimus, įskaitant aiškų ženklinimą, rėmėjų atskleidimą ir visuomenei prieinamus skaidrumo pranešimus.
Leidėjams ir platformoms nacionaliniai rinkimai sukelia papildomų įsipareigojimų. Jie turi užtikrinti, kad visa politinė reklama būtų tinkamai paženklinsta ir kad skaidrumo informacija būtų lengvai prieinama. Per trijų mėnesių laikotarpį iki nacionalinių rinkimų jie turi patikrinti, ar rėmėjai atitinka tinkamumui keliamus reikalavimus, siekiant užkirsti kelią užsienio kišimuisi.
Politiniai veikėjai, partijos ir kampanijų organizacijos turėtų žinoti, kad jų politinės reklamos veikla per nacionalinius rinkimus yra visiškai tikrinama pagal reglamentą. Nesilaikymas gali sukelti nacionalinių žiniasklaidos reguliuotojų ar Skaitmeninių paslaugų koordinatorių vykdymo užtikrinimo veiksmus, priklausomai nuo valstybės narės įgyvendinimo.
Pagrindiniai aspektai
- Nacionaliniai rinkimai apima rinkimus į nacionalinius parlamentus, asamblėjas ir valstybės ar vyriausybės vadovų rinkimus valstybės narės lygmeniu
- Visa politinė reklama, susijusi su nacionaliniais rinkimais, turi atitikti skaidrumo ir ženklinimo reikalavimus pagal TTPA reglamento II skyrių
- Trijų mėnesių apribojimas trečiųjų šalių rėmimui taikomas prieš nacionalinius rinkimus, siekiant užkirsti kelią užsienio kišimuisi
- Valstybės narės gali nustatyti griežtesnes nacionalines taisykles politinei reklamai per nacionalinius rinkimus, įskaitant ilgesnius apribojimų laikotarpius ar papildomus skaidrumo reikalavimus
- Leidėjai ir platformos turi saugoti skaidrumo informaciją apie su nacionaliniais rinkimais susijusią politinę reklamą mažiausiai penkerius metus po jos paskelbimo
- TTPA įsipareigojimų vykdymo užtikrinimą per nacionalinius rinkimus paprastai vykdo nacionalinės kompetentingos institucijos, kurias paskiria kiekviena valstybė narė
Nacionaliniai rinkimai ir Europos Parlamento rinkimai
Tiek nacionalinius rinkimus, tiek rinkimus į Europos Parlamentą reglamentuoja TTPA reglamentas, tačiau jie skiriasi apimtimi ir valdymu. Nacionaliniais rinkimais renkami atstovai vienos valstybės narės įstatymų leidžiamiesiems ar vykdomiesiems organams, o Europos Parlamento rinkimai koordinuojami visose valstybėse narėse, siekiant išrinkti Europos Parlamento narius (EPN).
Skaidrumo įsipareigojimai pagal TTPA vienodai taikomi abiem rinkimų tipams. Tačiau Europos Parlamento rinkimai apima papildomus koordinavimo mechanizmus, tokius kaip Europos bendradarbiavimo tinklas dėl rinkimų ir visos Europos politinės kampanijos, vykdomos Europos politinių partijų. Nacionalinius rinkimus pirmiausia reglamentuoja kiekvienos valstybės narės rinkimų įstatymas, nors TTPA skaidrumo reikalavimai sukuria bendrą minimalų standartą visoje Sąjungoje.
Tarpvalstybinėms politinės reklamos paslaugoms Europos Parlamento rinkimai dažnai apima kampanijas, apimančias kelias valstybes nares, o nacionalinių rinkimų kampanijos paprastai orientuojamos į vieną valstybę narę, nors tarpvalstybinės paslaugos vis tiek gali būti naudojamos.
Susiję terminai
- Politinė reklama
- Politinis veikėjas
- Rėmėjas
- Leidėjas
- Europos Parlamento rinkimai
- Trečiosios šalies subjektas
- Skaidrumo pranešimas
- Politinės reklamos paslaugų teikėjas
- Regioniniai rinkimai
- Referendumas