Saviškų paslaugų pirmenybė

Saviškų paslaugų pirmenybė atsiranda, kai skaitmeninė platforma arba vartų valdytojas teikia pranašumą savo pačios paslaugoms, produktams ar turiniui, palyginti su panašiais konkurentų pasiūlymais. Tai gali pasireikšti geresne vieta paieškos rezultatuose, prioritetine vieta rekomendacijose arba išskirtiniu prieigu prie funkcijų. Nors iš pradžių tai buvo konkurencijos teisės samprata, dabar ji aktuali politinės reklamos skaidrumo srityje, kur platformos gali teikti pirmenybę tam tikram politiniam turiniui.

Teisinis pagrindas

Saviškų paslaugų pirmenybė visų pirma reglamentuojama Skaitmeninių rinkų aktu (DMA), o ne politinės reklamos reglamentu:

„Vartų valdytojas savo paties arba bet kurio trečiojo asmens, priklausančio tai pačiai įmonei, siūlomų paslaugų ir produktų, palyginti su panašiomis trečiųjų asmenų paslaugomis ar produktais, reitinguojant netaiko palankesnio požiūrio ir tokiam reitingavimui taiko sąžiningas ir nediskriminacines sąlygas."

— 6 straipsnio 5 dalis, Reglamentas (ES) 2022/1925 (Skaitmeninių rinkų aktas)

Kodėl tai svarbu

Saviškų paslaugų pirmenybė svarbi politinės reklamos kontekste, nes platformos, paskirtos vartų valdytojais pagal DMA, negali nesąžiningai teikti pirmenybės savo politiniam turiniui ar paslaugoms, palyginti su kitais. Tai ypač svarbu rinkimų laikotarpiais, kai lygiavertis priėjimas prie auditorijos yra esminis demokratiniams procesams.

Politinės reklamos paslaugų teikėjams saviškų paslaugų pirmenybės taisyklių supratimas padeda užtikrinti atitiktį, veikiant didelėse platformose. Leidėjai ir rėmėjai turi žinoti, kad vartų valdytojai negali teikti prioriteto politinei reklamai pagal verslo santykius ar įmonių priklausomybę, užtikrindami vienodas sąlygas visiems politiniams veikėjams.

Nors Reglamentas 2024/900 orientuotas į skaidrumą ir tikslinimą, platformos, kurioms taikomi ir DMA, ir politinės reklamos reglamentas, turi užtikrinti, kad jų reitingavimo ir rekomendavimo sistemos nesukurtų nesąžiningų pranašumų, galinčių pakenkti rinkimų sąžiningumui. Šis konkurencijos taisyklių ir demokratinio vientisumo susikirtimas tampa vis svarbesnis, skaitmeninėms platformoms vaidinti didesnį vaidmenį politinėse kampanijose.

Pagrindiniai punktai

Saviškų paslaugų pirmenybė visų pirma sprendžiama DMA paskirtiems vartų valdytojams, o ne tiesiogiai Reglamentu 2024/900
Draudžiama platformoms suteikti savo paslaugoms ar produktams geresnį reitingą arba matomumą nei konkurentams
Politinėje reklamoje tai neleidžia platformoms nesąžiningai teikti pirmenybės tam tikram politiniam turiniui pagal verslo santykius
Vartų valdytojai turi taikyti sąžiningas ir nediskriminacines sąlygas reitingavimui ir rekomendacijoms
Už pažeidimus gali būti skiriamos baudos iki 10 % pasaulinės metinės apyvartos pagal DMA
Principas remia rinkimų sąžiningumą, užtikrindamas lygiavertį priėjimą prie platformos auditorijos visiems politiniams veikėjams

Saviškų paslaugų pirmenybė ir tikslinimas

Saviškų paslaugų pirmenybė ir tikslinimas yra skirtingos sąvokos, kurios dažnai painiojamos politinės reklamos diskusijose. Saviškų paslaugų pirmenybė reiškia, kad platforma teikia nesąžiningą pranašumą savo pačios paslaugoms ar susijusiam turiniui reitinguose ir rekomendacijose. Tikslinimas reiškia politinės reklamos nukreipimą į konkrečias auditorijas pagal asmens duomenis ar kitus kriterijus.

Nors saviškų paslaugų pirmenybė susijusi su tuo, kas gauna pirmenybinį požiūrį platformoje (pačios platformos paslaugos, palyginti su trečiųjų šalių paslaugomis), tikslinimas susijęs su tuo, kurie vartotojai mato konkrečią reklamą. Platforma gali užsiimti saviškų paslaugų pirmenybe, aukščiau reitinguodama savo pačios politinį turinį, o tikslinimas nustato, kurie konkrečių grupių vartotojai mato bet kurią politinę reklamą. Abu kelia sąžiningumo rūpesčius, tačiau veikia skirtinguose reklamos ekosistemos lygiuose ir yra reglamentuojami skirtingomis nuostatomis.

Susijusios sąvokos

Vartų valdytojas — Didelės platformos, kurioms taikomos Skaitmeninių rinkų akto saviškų paslaugų pirmenybės taisyklės
Leidėjas — Subjektas, kuris rodo politinę reklamą ir kuriam gali būti taikomos saviškų paslaugų pirmenybės pareigos
Politinės reklamos paslaugų teikėjas — Paslaugų teikėjai, kurie turi laikytis nediskriminavimo taisyklių
Rėmėjas — Subjektas, mokantis už politinę reklamą, kuriam gali turėti įtakos saviškų paslaugų pirmenybės praktika
Tikslinimas — Reklamos nukreipimo į konkrečias auditorijas metodas, skirtingas nuo saviškų paslaugų pirmenybės
Internetinė platforma — Skaitmeninė paslauga, kuri gali užsiimti reitingavimo ir rekomendavimo veikla
Politinis veikėjas — Subjektai, kurių turinys turėtų būti sąžiningai vertinamas platformose
Pagrindinė platformos paslauga — Paslaugos, kurioms taikomos DMA pareigos, įskaitant saviškų paslaugų pirmenybės draudimus
Rekomendacijų sistema — Algoritminė sistema, kuri neturi užsiimti nesąžininga saviškų paslaugų pirmenybe
Tamsusis dizainas — Manipuliavimo dizaino praktika, susijusi, bet skirtinga nuo saviškų paslaugų pirmenybės

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.