Pašpriekšroka

Pašpriekšroka rodas, kad digitālā platforma vai vārtu turētājs saviem pakalpojumiem, produktiem vai saturam nodrošina labāku attieksmi nekā līdzīgiem konkurentu piedāvājumiem. Tas var notikt, nodrošinot labāku ranžēšanu meklēšanas rezultātos, priekšrocību izvietojumu ieteikumos vai ekskluzīvu piekļuvi funkcijām. Lai gan sākotnēji tā ir konkurences tiesību koncepcija, tā tagad ir būtiska politiskās reklāmas pārredzamības jomā, kur platformas var dot priekšroku noteiktam politiskajam saturam.

Tiesiskais pamats

Pašpriekšroka galvenokārt tiek regulēta saskaņā ar Digitālo tirgu aktu (DMA), nevis saskaņā ar politiskās reklāmas regulējumu:

"Vārtu turētājs nedrīkst labvēlīgāk ranžēt pakalpojumus un produktus, ko piedāvā pats vārtu turētājs vai jebkura trešā persona, kas pieder vienam un tam pašam uzņēmumam, salīdzinājumā ar līdzīgiem trešo pušu pakalpojumiem vai produktiem, un vārtu turētājam jāpiemēro taisnīgi un nediskriminējoši nosacījumi šādai ranžēšanai."

— 6. panta 5. punkts, Regula (ES) 2022/1925 (Digitālo tirgu akts)

Kāpēc tas ir svarīgi

Pašpriekšroka ir svarīga politiskās reklāmas kontekstā, jo platformas, kas saskaņā ar DMA ir nozīmētas par vārtu turētājiem, nevar netaisnīgi dot priekšroku savam politiskajam saturam vai pakalpojumiem salīdzinājumā ar citiem. Tas ir īpaši svarīgi vēlēšanu periodos, kad vienlīdzīga piekļuve auditorijām ir būtiska demokrātiskiem procesiem.

Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem izpratne par pašpriekšrokas noteikumiem palīdz nodrošināt atbilstību, darbjoties lielajās platformās. Izdevējiem un sponsoriem jāapzinās, ka vārtu turētāji nevar dot priekšrocības politiskajām reklāmām, pamatojoties uz biznesa attiecībām vai uzņēmumu piederību, nodrošinot vienlīdzīgus konkurences apstākļus visiem politiskajiem dalībniekiem.

Lai gan Regula 2024/900 koncentrējas uz pārredzamību un mērķorientāciju, platformām, uz kurām attiecas gan DMA, gan politiskās reklāmas regulējums, jānodrošina, ka to ranžēšanas un ieteikumu sistēmas nerada netaisnīgas priekšrocības, kas varētu apdraudēt vēlēšanu taisnīgumu. Šis krustpunkts starp konkurences noteikumiem un demokrātijas integritāti kļūst arvien svarīgāks, digitālajām platformām spēlējot lielāku lomu politiskajās kampaņās.

Galvenie punkti

Pašpriekšroka galvenokārt tiek regulēta saskaņā ar DMA nozīmētiem vārtu turētājiem, nevis tieši saskaņā ar Regulu 2024/900
Tā aizliedz platformām nodrošināt saviem pakalpojumiem vai produktiem labāku ranžēšanu vai redzamību nekā konkurentiem
Politiskajā reklāmā tas novērš to, ka platformas netaisnīgi dod priekšroku noteiktam politiskajam saturam, pamatojoties uz biznesa attiecībām
Vārtu turētājiem jāpiemēro taisnīgi un nediskriminējoši nosacījumi ranžēšanai un ieteikumiem
Par pārkāpumiem saskaņā ar DMA var piemērot naudas sodus līdz 10% no globālā gada apgrozījuma
Princips atbalsta vēlēšanu taisnīgumu, nodrošinot vienlīdzīgu piekļuvi platformu auditorijām visiem politiskajiem dalībniekiem

Pašpriekšroka salīdzinājumā ar mērķorientāciju

Pašpriekšroka un mērķorientācija ir atšķirīgas koncepcijas, kas politiskās reklāmas diskusijās bieži tiek sajauktas. Pašpriekšroka attiecas uz to, ka platforma saviem pakalpojumiem vai saistītajam saturam ranžēšanā un ieteikumos nodrošina netaisnīgas priekšrocības. Mērķorientācija attiecas uz politisko reklāmu virzīšanu uz konkrētām auditorijām, pamatojoties uz personas datiem vai citiem kritērijiem.

Kamēr pašpriekšroka ir par to, kurš saņem priekšrocības platformā (platformas pašas pakalpojumi salīdzinājumā ar trešajām personām), mērķorientācija ir par to, kuri lietotāji redz konkrētas reklāmas. Platforma var iesaistīties pašpriekšrokā, ranžējot savu politisko saturu augstāk, kamēr mērķorientācija nosaka, kuri lietotāji kurās grupās redz jebkuru konkrēto politisko reklāmu. Abas rada bažas par taisnīgumu, taču tās darbojas dažādos reklāmas ekosistēmas līmeņos un tiek regulētas ar dažādiem noteikumiem.

Saistītie termini

Vārtu turētājs — Lielas platformas, uz kurām attiecas Digitālo tirgu akta pašpriekšrokas noteikumi
Izdevējs — Subjekts, kas rāda politiskās reklāmas, iespējams, pakļauts pašpriekšrokas pienākumiem
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs — Pakalpojumu sniedzēji, kuriem jāievēro nediskriminācijas noteikumi
Sponsors — Subjekts, kas maksā par politiskajām reklāmām un ko var ietekmēt pašpriekšrokas prakse
Mērķorientācija — Paņēmiens reklāmu virzīšanai uz konkrētām auditorijām, atšķiras no pašpriekšrokas
Tiešsaistes platforma — Digitālais pakalpojums, kas var veikt ranžēšanas un ieteikumu darbības
Politiskais dalībnieks — Subjekti, kuru saturam jāsaņem taisnīga attieksme platformās
Galvenais platformas pakalpojums — Pakalpojumi, uz kuriem attiecas DMA pienākumi, tostarp pašpriekšrokas aizliegumi
Ieteikumu sistēma — Algoritmiska sistēma, kas nedrīkst iesaistīties netaisnīgā pašpriekšrokā
Tumšie paraugi — Manipulējošas dizaina prakses, kas saistītas ar, bet atšķiras no pašpriekšrokas

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.