Reklāmu bibliotēka

Reklāmu bibliotēka ir publiska, meklējama datubāze, kurā politiskās reklāmas izdevējiem ir jāglabā pārredzamības informācija par politiskajām reklāmām. Tā ļauj ikvienam redzēt, kas ir samaksājis par reklāmu, cik daudz ir iztērēts, uz ko tā bija vērsta un kad reklāma tika publicēta. Reklāmu bibliotēkas palīdz pilsoņiem, žurnālistiem un pētniekiem izsekot politisko reklāmu un saukt atbildībā sponsorus.

Tiesiskais pamats

Lai gan Regulā 2024/900 nav izmantots termins "reklāmu bibliotēka", tajā ir prasīts, lai izdevēji darītu pārredzamības informāciju "viegli un tieši pieejamu sabiedrībai" meklējamā krātuvē:

"Politiskās reklāmas izdevēji nodrošina, ka katrai publicētajai politiskajai reklāmai pārredzamības paziņojums ir publiski pieejams īpašā meklējamā krātuvē, kas sabiedrībai ir tieši un viegli pieejama, izmantojot izdevēja tiešsaistes interfeisu."

— 10. panta 1. punkts, Regula (ES) 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Reklāmu bibliotēkas pārveido politisko reklāmu no slēptas pārliecināšanas par pārredzamu publisku informāciju. Tās ietekmē politisko reklāmu izdevējus — jo īpaši tiešsaistes platformas — kam ir jāizveido un jāuztur šīs krātuves, un sponsorus, kuriem ir jāpieņem, ka viņu reklāmas izdevumi un mērķauditorijas izvēle būs redzama visiem.

Pilsoņiem reklāmu bibliotēkas sniedz ieskatu politiskajās kampaņās. Jūs varat redzēt, kuras partijas tērē naudu, lai sasniegtu vēlētājus, kādus vēstījumus tās izplata un vai tās izmanto personas datus, lai mērķētu uz konkrētām grupām. Žurnālisti un pētnieki izmanto reklāmu bibliotēkas, lai izmeklētu kampaņu izdevumus, atklātu dezinformācijas kampaņas un identificētu ārvalstu iejaukšanos vēlēšanās. Pilsoniskās sabiedrības organizācijas paļaujas uz tām, lai uzraudzītu atbilstību vēlēšanu finansēšanas noteikumiem.

Pārredzamības prasība rada atbildību. Kad politiskie dalībnieki zina, ka viņu reklāma tiks publiski dokumentēta, viņi var pārdomāt maldinošu vai manipulējošu taktiku. Reklāmu bibliotēkas arī palīdz datu aizsardzības iestādēm un mediju regulatoriem īstenot noteikumus par mērķēšanu un pārredzamību, atvieglojot pārkāpumu atklāšanu un rīcības veikšanu.

Galvenie punkti

Obligātas visiem izdevējiem: Jebkurai struktūrai, kas publicē politisko reklāmu — tiešsaistes platformām, avīzēm, raidorganizācijām, ietekmētājiem — ir jāuztur reklāmu bibliotēka, ja tā pieņem samaksu par politiskajām reklāmām
Meklējama un pieejama: Krātuvei ir jābūt viegli atrodamai, meklējamai pēc sponsora nosaukuma, datuma un citiem kritērijiem, un bezmaksas pieejamai ikvienam bez pieteikšanās vai maksas
Visaptveroša informācija: Katrā ierakstā ir jānorāda sponsors, samaksātā summa, mērķēšanas kritēriji, sasniedzamība, publicēšanas datumi un pašas reklāmas kopija
Glabāšanas periods: Informācijai ir jāpaliek reklāmu bibliotēkā vismaz piecus gadus pēc publicēšanas, lai nodrošinātu ilgtermiņa pētījumus un atbildību
Pārrobežu redzamība: Reklāmu bibliotēkas palīdz izsekot politisko reklāmu dalībvalstīs, atvieglojot koordinētu kampaņu vai ārvalstu iejaukšanās atklāšanu
Izpildes instruments: Regulatori un pilsoniskā sabiedrība izmanto reklāmu bibliotēkas, lai pārbaudītu atbilstību pārredzamības noteikumiem un identificētu pārkāpumus

Reklāmu bibliotēka salīdzinājumā ar pārredzamības paziņojumu

Pārredzamības paziņojums ir etiķete, kas parādās uz katras atsevišķās politiskās reklāmas, informējot skatītājus, ka tā ir politiskā reklāma, un sniedzot pamatinformāciju. Reklāmu bibliotēka ir centrālā datubāze, kurā visa pārredzamības informācija tiek apkopota un padarīta meklējama. Iedomājieties pārredzamības paziņojumu kā etiķeti uz atsevišķa produkta, bet reklāmu bibliotēku kā noliktavas uzskaites sistēmu, kas izseko katru produktu. Paziņojums parādās kopā ar reklāmu, kad jūs to redzat; bibliotēka ir vieta, kur jūs dodaties, lai pētītu reklāmas pēc to publicēšanas vai atrastu reklāmas, kuras paši neesat redzējuši.

Aspekts	Pārredzamības paziņojums	Reklāmu bibliotēka
Atrašanās vieta	Uz pašas reklāmas	Atsevišķa publiska krātuve
Mērķis	Tūlītēja identificēšana	Pētījumi un atbildība
Saturs	Pamata informācija par sponsoru	Pilnīgi kampaņas dati un rādītāji
Auditorija	Reklāmas skatītājs	Plašā sabiedrība, pētnieki

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Izdevējs
Sponsors
Pārredzamības paziņojums
Mērķēšanas metodes
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Tiešsaistes platforma
Meklējama krātuve
Mediju iestāde
Datu aizsardzības iestāde

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.