Knihovna reklam

Knihovna reklam je veřejná, prohledávatelná databáze, kde musí vydavatelé politické reklamy ukládat informace o transparentnosti politických inzerátů. Umožňuje komukoli zjistit, kdo za reklamu zaplatil, kolik bylo vynaloženo, na koho byla reklama cílena a kdy byla vysílána. Knihovny reklam pomáhají občanům, novinářům a výzkumníkům sledovat politickou reklamu a přivolávat zadavatele k odpovědnosti.

Právní základ

Ačkoli nařízení 2024/900 nepoužívá termín „knihovna reklam", vyžaduje, aby vydavatelé zpřístupnili informace o transparentnosti veřejnosti „snadno a přímo přístupným způsobem" v prohledávatelném úložišti:

„Vydavatelé politické reklamy zajistí, aby pro každou zveřejněnou politickou reklamu bylo oznámení o transparentnosti veřejně dostupné ve vyhrazeném prohledávatelném úložišti, které je veřejnosti přímo a snadno přístupné prostřednictvím online rozhraní vydavatele."

— Článek 10 odst. 1, nařízení (EU) 2024/900

Proč na tom záleží

Knihovny reklam proměňují politickou reklamu ze skrytého přesvědčování na transparentní veřejnou informaci. Dotýkají se vydavatelů politických reklam – zejména online platforem – kteří musí tato úložiště vytvořit a udržovat, a zadavatelů, kteří musí akceptovat, že jejich výdaje na reklamu a volby při cílení budou viditelné pro všechny.

Pro občany poskytují knihovny reklam nahlédnutí do politických kampaní. Můžete zjistit, které strany vynakládají peníze na oslovení voličů, jaké sdělení prosazují a zda používají osobní údaje k cílení na konkrétní skupiny. Novináři a výzkumníci využívají knihovny reklam k vyšetřování výdajů na kampaně, odhalování dezinformačních kampaní a identifikaci zahraničního vměšování do voleb. Organizace občanské společnosti se na ně spoléhají při sledování dodržování pravidel financování voleb.

Požadavek transparentnosti vytváří odpovědnost. Když politické subjekty vědí, že jejich reklama bude veřejně zdokumentována, mohou přehodnotit klamavé nebo manipulativní taktiky. Knihovny reklam také pomáhají úřadům na ochranu osobních údajů a regulátorům médií vymáhat pravidla týkající se cílení a transparentnosti, čímž usnadňují odhalování porušení a přijímání opatření.

Klíčové body

Povinné pro všechny vydavatele: Jakýkoli subjekt, který zveřejňuje politickou reklamu – online platformy, noviny, vysílatelé, influenceři – musí udržovat knihovnu reklam, pokud přijímá platby za politické reklamy
Prohledávatelné a přístupné: Úložiště musí být snadno nalezitelné, prohledávatelné podle jména zadavatele, data a dalších kritérií a přístupné komukoli zdarma bez přihlášení nebo platby
Komplexní informace: Každá položka musí uvádět zadavatele, zaplacenou částku, kritéria cílení, dosah, data zveřejnění a kopii samotné reklamy
Doba uchovávání: Informace musí zůstat v knihovně reklam nejméně pět let po zveřejnění, aby umožnily dlouhodobý výzkum a odpovědnost
Přeshraniční viditelnost: Knihovny reklam pomáhají sledovat politickou reklamu napříč členskými státy, čímž usnadňují odhalování koordinovaných kampaní nebo zahraničního vměšování
Nástroj vymáhání: Regulátoři a občanská společnost využívají knihovny reklam k ověřování dodržování pravidel transparentnosti a identifikaci porušení

Knihovna reklam vs. oznámení o transparentnosti

Oznámení o transparentnosti je štítek, který se objevuje u každé jednotlivé politické reklamy a informuje diváky, že jde o politickou reklamu, a poskytuje základní informace. Knihovna reklam je centrální databáze, kde jsou shromažďovány všechny informace o transparentnosti a kde lze vyhledávat. Představte si oznámení o transparentnosti jako štítek na jednotlivém produktu, zatímco knihovna reklam je skladový systém, který sleduje každý produkt. Oznámení se objevuje u reklamy, když ji vidíte; knihovna je místo, kam jdete, abyste zkoumali reklamy poté, co byly vysílány, nebo abyste našli reklamy, které jste sami nikdy neviděli.

Aspekt	Oznámení o transparentnosti	Knihovna reklam
Umístění	Na samotné reklamě	Samostatné veřejné úložiště
Účel	Okamžitá identifikace	Výzkum a odpovědnost
Obsah	Základní informace o zadavateli	Úplná data kampaně a metriky
Cílová skupina	Divák reklamy	Široká veřejnost, výzkumníci

Související pojmy

Politická reklama
Vydavatel
Zadavatel
Oznámení o transparentnosti
Techniky cílení
Poskytovatel služeb politické reklamy
Online platforma
Prohledávatelné úložiště
Mediální orgán
Úřad na ochranu osobních údajů

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.