Uchovávání důkazů

Uchovávání důkazů znamená bezpečné a nezměněné uchování záznamů, dokumentů a dat, aby mohly být později použity k prokázání toho, co se stalo. V politické reklamě zahrnuje ukládání obsahu reklam, podrobností o cílení, záznamů o platbách a informací o transparentnosti pro případ vyšetřování, auditů nebo právních sporů.

Právní základ

Ačkoli nařízení 2024/900 výslovně nepoužívá pojem „uchovávání důkazů", vyžaduje od poskytovatelů a zadavatelů vedení záznamů a zpřístupňování informací příslušným orgánům:

„Poskytovatelé služeb politické reklamy uchovávají informace uvedené v odstavci 1 k dispozici příslušných orgánů po dobu tří let od data posledního zveřejnění politické reklamy."

— Článek 8 odst. 3, nařízení (EU) 2024/900

Vydavatelé navíc musí zřídit a udržovat snadno dostupné kanály pro nahlašování možných porušení a příslušné orgány mají pravomoc vyžadovat informace a provádět vyšetřování.

Proč na tom záleží

Uchovávání důkazů chrání všechny zúčastněné strany v politické reklamě. Pro regulátory a donucovací orgány umožňují uchované důkazy vyšetřovat stížnosti týkající se chybějících označení, falešných zadavatelů nebo nezákonných technik cílení. Bez spolehlivých záznamů je téměř nemožné prokázat, že došlo k porušení pravidla, nebo identifikovat odpovědnou stranu.

Pro vydavatele, platformy a zadavatele chrání vedení jasných důkazů před falešnými obviněními a pomáhá prokázat soulad s předpisy. Pokud je podána stížnost měsíce po skončení reklamní kampaně, podrobné záznamy přesně ukážou, co bylo zveřejněno, kdo za to zaplatil a jak bylo cílení nastaveno. Tato dokumentace je nezbytná během auditů, v soudních řízeních nebo při odpovídání na žádosti orgánů na ochranu osobních údajů nebo regulátorů médií.

Tříletá doba uchovávání podle nařízení TTPA je v souladu s lhůtami pro vymáhání práva a promlčecími lhůtami v mnoha členských státech. Po tuto dobu musí důkazy zůstat přístupné, autentické a úplné—což znamená, že nemohou být změněny, smazány nebo ztraceny v důsledku nedostatečných postupů ukládání.

Klíčové body

Tříletá doba uchovávání: Poskytovatelé musí uchovávat informace o transparentnosti k dispozici příslušným orgánům po dobu tří let od posledního zveřejnění politické reklamy
Rozsah důkazů: Zahrnuje obsah reklamy, údaje o zadavateli, zaplacené částky, parametry cílení, údaje o doručení a oznámení o transparentnosti
Přístupnost: Záznamy musí být uchovávány „k dispozici" příslušných orgánů, což znamená, že je možné je na žádost získat a sdílet
Integrita: Důkazy musí být uloženy způsobem, který zabraňuje manipulaci, ztrátě nebo neoprávněné změně
Propojení s dalšími předpisy: GDPR omezuje dobu, po kterou mohou být osobní údaje uchovávány—uchovávání důkazů musí vyvažovat pravidla pro uchovávání podle TTPA se zásadami ochrany údajů
Auditní záznam: Osvědčeným postupem je evidování toho, kdo k důkazům přistupoval, kdo je upravoval nebo sdílel, zejména u citlivých údajů o cílení

Uchovávání důkazů vs. povinnosti transparentnosti

Uchovávání důkazů a povinnosti transparentnosti úzce souvisejí, ale slouží různým účelům. Povinnosti transparentnosti vyžadují, aby zadavatelé a vydavatelé označovali politické reklamy a zveřejňovali informace v reálném čase—například kdo za reklamu zaplatil nebo kolik lidí ji vidělo. Tyto povinnosti pomáhají voličům rozpoznat a pochopit politickou reklamu v okamžiku jejího zobrazení.

Uchovávání důkazů naproti tomu znamená vedení záznamů o těchto informacích o transparentnosti (a dalších podrobnostech) po skončení reklamní kampaně. Je to ochrana pro vymáhání práva: i když bylo oznámení o transparentnosti zobrazeno správně, orgány mohou potřebovat jeho ověření o měsíce nebo roky později. Uchovávání důkazů se rovněž týká interních záznamů, které nejsou vždy veřejné, jako jsou smlouvy, potvrzení o platbách a pokyny k cílení. Stručně řečeno, transparentnost se týká zobrazování informací nyní; uchovávání důkazů se týká možnosti je později prokázat.

Související pojmy

Služba politické reklamy
Zadavatel
Vydavatel
Poskytovatel služeb politické reklamy
Techniky cílení
Oznámení o transparentnosti
Příslušný orgán
Orgán na ochranu osobních údajů
Vedení záznamů
Repozitář reklam

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.