Deklarační povinnosti

Deklarační povinnosti označují zákonný požadavek na zadavatele a poskytovatele služeb politické reklamy poskytovat specifické informace o transparentnosti před, během a po zveřejnění politické reklamy. To zahrnuje deklarování toho, kdo za reklamu zaplatil, vynaložené částky a další podrobnosti, které pomáhají voličům pochopit, kdo se je snaží ovlivnit a jakým způsobem.

Právní základ

„Zadavatelé před prvním zveřejněním nebo šířením politické reklamy poskytnou vydavateli informace o transparentnosti uvedené v článku 6 a v případě potřeby tyto informace co nejdříve a bez zbytečného odkladu aktualizují."

— Článek 7 odst. 1, nařízení (EU) 2024/900

„Zadavatelé do tří měsíců po posledním dni šíření politické reklamy nebo, je-li to relevantní, do 30 dnů po dni hlasování nebo posledním dni hlasování ve volbách nebo referendu, podle toho, který den nastane dříve, zveřejní informace o celkové výši výdajů vynaložených na tuto politickou reklamu nebo kampaň politické reklamy."

— Článek 7 odst. 4, nařízení (EU) 2024/900

Proč je to důležité

Deklarační povinnosti jsou základem transparentnosti politické reklamy v EU. Tyto požadavky zajišťují, že každá politická reklama nese jasné informace o tom, kdo za ní stojí, což výrazně ztěžuje skrytým aktérům manipulaci veřejného mínění bez odpovědnosti.

Pro zadavatele (politické strany, kandidáty, zastánecké skupiny) deklarační povinnosti znamenají shromažďování a sdílení informací o výdajích na reklamu, technikách cílení a dosahu před a po kampaních. Poskytovatelé služeb politické reklamy—včetně platforem, vydavatelů, influencerů a reklamních agentur—musí zajistit, aby tyto informace byly správně zobrazeny a zpřístupněny veřejnosti a orgánům.

Nesplnění deklaračních povinností může vést k sankcím ze strany národních orgánů a poškození pověsti. Ještě důležitější je, že tyto požadavky chrání demokratické procesy tím, že voličům poskytují informace, které potřebují ke kritickému hodnocení politických sdělení a pochopení toho, kdo se snaží ovlivnit jejich hlas.

Klíčové body

Povinnost před zveřejněním: Zadavatelé musí poskytnout informace o transparentnosti vydavatelům před spuštěním reklamy, aby byly štítky a zveřejnění viditelné od prvního okamžiku šíření.
Vykazování po kampani: Do tří měsíců po ukončení reklamní kampaně (nebo do 30 dnů po dni hlasování, podle toho, co nastane dříve) musí zadavatelé veřejně zveřejnit celkové výdaje na tuto kampaň.
Průběžné aktualizace: Pokud se během kampaně informace změní (např. připojí se další zadavatelé, zvýší se výdaje), musí zadavatelé aktualizovat informace o transparentnosti bez zbytečného odkladu.
Odpovědnost vydavatele: Vydavatelé musí zajistit, aby informace o transparentnosti poskytnuté zadavateli byly správně zobrazeny a zůstaly přístupné po celou dobu šíření reklamy.
Přístupnost pro orgány: Informace o transparentnosti musí být zpřístupněny ve formátu, který umožňuje příslušným orgánům a případně veřejnosti ověřit dodržování předpisů.
Přeshraniční konzistence: Deklarační povinnosti platí jednotně ve všech členských státech EU, což zabraňuje zadavatelům zneužívat regulační mezery reklamou přes hranice.

Deklarační povinnosti vs. oznámení o transparentnosti

Ačkoli úzce souvisí, deklarační povinnosti a oznámení o transparentnosti plní v rámci TTPA různé funkce. Deklarační povinnosti jsou právní povinnosti uložené zadavatelům a poskytovatelům shromažďovat, poskytovat a vykazovat informace v konkrétních časových okamžicích (před zveřejněním, během kampaní a po hlasování). Oznámení o transparentnosti je praktickým výsledkem—skutečným štítkem, zveřejněním nebo zobrazením informací, které se objevuje společně s politickou reklamou nebo při ní.

Představte si deklarační povinnosti jako „co a kdy" dodržování předpisů (jaké informace musí být deklarovány a do jakých termínů), zatímco oznámení o transparentnosti je „jak se to zobrazuje" voličům (viditelný štítek, který vidí při setkání s politickou reklamou). Deklarační povinnosti jsou vymáhány prostřednictvím auditů, kontrol vedení záznamů a kontrol vykazování po kampani, zatímco oznámení o transparentnosti jsou okamžitě viditelná a mohou být nahlášena jakýmkoli občanem, který zjistí chybějící nebo nesprávný štítek.

Související pojmy

Politická reklama
Zadavatel
Vydavatel
Poskytovatel služeb politické reklamy
Oznámení o transparentnosti
Techniky cílení
Techniky doručování reklam
Příslušný orgán
Požadavky na vedení záznamů
Politický aktér

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.