Neteisėtas turinys

Neteisėtas turinys yra informacija, pažeidžianti ES arba nacionalinę teisę. Tai apima medžiagą, kuri yra savaime neteisėta (pavyzdžiui, vaiko seksualinio išnaudojimo medžiaga arba teroristinis turinys), arba kuri yra susijusi su neteisėta veikla (pavyzdžiui, padirbtos prekės arba autorinių teisių pažeidimas). Internetinės platformos ir kitos skaitmeninės paslaugos privalo imtis veiksmų pašalinti arba apriboti prieigą prie neteisėto turinio, kai joms tampa žinoma apie jį.

Teisinis pagrindas

Nors TTPA reglamentas (Reglamentas 2024/900) neapibrėžia neteisėto turinio, Skaitmeninių paslaugų aktas pateikia oficialų apibrėžimą:

„neteisėtas turinys" – bet kokia informacija, kuri pati savaime arba dėl su ja susijusios veiklos, įskaitant produktų pardavimą ar paslaugų teikimą, neatitinka Sąjungos teisės arba bet kurios valstybės narės teisės, kuri atitinka Sąjungos teisę, neatsižvelgiant į tikslų tos teisės dalyką ar pobūdį"

— 3 straipsnio h punktas, Reglamentas (ES) 2022/2065 (Skaitmeninių paslaugų aktas)

Kodėl tai svarbu

Neteisėtas turinys gali pasirodyti politinėje reklamoje ir turi būti sprendžiamas platformų, leidėjų ir rėmėjų pagal TTPA reglamentą ir Skaitmeninių paslaugų aktą. Politiniai skelbimai, kuriuose yra neteisėto turinio – pavyzdžiui, neapykantos kurstymas, šmeižikiški pareiškimai ar kurstymas smurtui – kenkia demokratiniams procesams ir gali pakenkti konkretiems asmenims ar grupėms.

Internetinės platformos ir paieškos sistemos, kurios skelbia ar platina politinę reklamą, privalo pagal SPA užtikrinti lengvas neteisėto turinio pranešimo apie jį mechanizmus. Kai neteisėtas turinys pasirodo politinėje reklamoje, skaidrumo įsipareigojimai pagal TTPA reglamentą neturi viršenybės prieš reikalavimą nedelsiant pašalinti arba apriboti prieigą prie to turinio.

Politiniams veikėjams, rėmėjams ir politinės reklamos paslaugų teikėjams supratimas, kas sudaro neteisėtą turinį, yra būtinas atitikčiai užtikrinti. Politinės reklamos, kurioje yra neteisėto turinio, skelbimas gali baigtis vykdymo užtikrinimo veiksmais pagal nacionalinę teisę, civiline atsakomybe ir rimtais atvejais baudžiamosiomis sankcijomis. Platformos taip pat gali sulaukti didelių baudų už neveikimą dėl neteisėto turinio, kai joms apie jį yra žinoma.

Pagrindiniai punktai

Neteisėtas turinys apima tiek informaciją, kuri yra savaime neteisėta, tiek informaciją, susijusią su neteisėta veikla ar produktais
Neteisėtumas gali kilti iš ES teisės arba iš nacionalinės teisės, kuri atitinka ES teisę
Pavyzdžiai apima neapykantos kalbą, teroristinį turinį, vaiko seksualinio išnaudojimo medžiagą, autorinių teisių pažeidimą ir padirbtos ar neatitinkančios reikalavimų prekės pardavimą
Politinė reklama, kurioje yra neteisėto turinio, turi būti pašalinta arba apribota nepriklausomai nuo jos politinio pobūdžio ar skaidrumo ženklinimo
Internetinės platformos privalo užtikrinti pranešimo ir veiksmų mechanizmus, leidžiančius naudotojams pranešti apie neteisėtą turinį, įskaitant politiniuose skelbimuose
Neteisėtos veiklos atvaizduojančio turinio (pavyzdžiui, liudytojų vaizdo įrašo apie nusikaltimą) įrašymas ar dalijimasis nėra automatiškai neteisėtas turinys, nebent pats įrašymas ar dalijimasis pažeidžia įstatymą

Neteisėtas turinys ir žalingas turinys

Neteisėtas turinys pažeidžia konkrečius įstatymus ir privalo būti pašalintas arba apribotas platformų, kai joms apie jį tampa žinoma. Žalingas turinys, priešingai, gali būti teisėtas, bet vis tiek kelti riziką visuomenei, demokratijai ar individualiai gerovei – pavyzdžiui, dezinformacija, manipuliacinė politinė reklama ar turinys, kuris išnaudoja psichologines pažeidžiamumo sritis.

Nors platformos turi teisinę prievolę veikti prieš neteisėtą turinį, jų elgesys su žalingu, bet teisėtu turiniu yra reglamentuojamas skirtingomis taisyklėmis. Pagal SPA labai didelės internetinės platformos privalo įvertinti ir mažinti sistemines rizikas, kylančias dėl žalingo turinio, įskaitant rizikas rinkimų procesams ir pilietiniam diskursui, bet neprivalo šalinti tokio turinio, nebent jis pažeidžia jų paslaugų teikimo sąlygas.

Politinės reklamos kontekste šis skirtumas yra esminis: klaidinantis politinis skelbimas gali būti žalingas demokratinei diskusijai, bet ne neteisėtas, o politinis skelbimas, kuriame yra neapykantos kalbos ar šmeižto, būtų tiek žalingas, tiek neteisėtas.

Susiję terminai

Internetinė platforma
Leidėjas
Politinės reklamos paslaugų teikėjas
Skaitmeninių paslaugų aktas (SPA)
Pranešimas ir veiksmai
Patikimas informatorius
Taisyklės ir sąlygos
Turinio moderavimas
Politinis skelbimas
Rėmėjas

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.