Celonárodné voľby

Celonárodné voľby sú voľby konané v členskom štáte na zvolenie zástupcov do celonárodných zákonodarných orgánov, ako sú parlamenty alebo národné zhromaždenia, alebo na zvolenie hláv štátov alebo vlád na celonárodnej úrovni. Podľa nariadenia TTPA musí politická reklama súvisiaca s celonárodnými voľbami spĺňať požiadavky na transparentnosť a vzťahujú sa na ňu určité obmedzenia týkajúce sa sponzorstva zo strany subjektov z tretích krajín v priebehu troch mesiacov pred voľbami.

Právny základ

Hoci nariadenie TTPA výslovne nedefinuje „celonárodné voľby", odkazuje na voľby organizované na úrovni Únie alebo na celonárodnej, regionálnej či miestnej úrovni v členských štátoch v celom svojom texte:

„V priebehu troch mesiacov pred dňom volieb alebo referenda organizovaného na úrovni Únie alebo na celonárodnej, regionálnej či miestnej úrovni v členskom štáte poskytovatelia služieb politickej reklamy poskytujú takéto služby len vtedy, ak je sponzorom... občan Únie, štátny príslušník tretej krajiny, ktorý má trvalý pobyt v Únii a má právo hlasovať v týchto voľbách alebo referende, alebo právnická osoba so sídlom v Únii, ktorá nie je kontrolovaná subjektmi z tretích krajín alebo štátnymi príslušníkmi tretích krajín."

— Článok 12 ods. 1, nariadenie 2024/900

Celonárodné voľby sa osobitne spomínajú v kontexte povinností v oblasti spravodajstva o transparentnosti a mechanizmov presadzovania podľa článkov 18 a 20 nariadenia.

Prečo na tom záleží

Celonárodné voľby predstavujú kľúčové demokratické procesy, ktoré sa nariadenie TTPA snaží chrániť pred manipuláciou s informáciami a nedostatkom transparentnosti. Politická reklama počas celonárodných volebných kampaní musí spĺňať všetky požiadavky na transparentnosť vrátane jasného označovania, zverejnenia sponzorov a oznámení o transparentnosti prístupných verejnosti.

Pre vydavateľov a platformy celonárodné voľby spúšťajú posilnené povinnosti. Musia zabezpečiť, aby bola všetka politická reklama riadne označená a aby informácie o transparentnosti boli ľahko dostupné. Počas trojmesačného obdobia pred celonárodnými voľbami musia overiť, či sponzori spĺňajú kritériá oprávnenosti, aby sa zabránilo zahraničnému vplyvu.

Politickí aktéri, strany a kampanové organizácie by si mali byť vedomí, že ich činnosti v oblasti politickej reklamy počas celonárodných volieb podliehajú úplnej kontrole podľa nariadenia. Nedodržanie môže viesť k opatreniam na presadzovanie zo strany celonárodných regulačných orgánov v oblasti médií alebo koordinátorov pre digitálne služby v závislosti od vykonávania nariadenia členským štátom.

Kľúčové body

Celonárodné voľby zahŕňajú voľby do celonárodných parlamentov, zhromaždení a voľby hláv štátov alebo vlád na úrovni členského štátu
Všetka politická reklama súvisiaca s celonárodnými voľbami musí spĺňať požiadavky na transparentnosť a označovanie podľa kapitoly II nariadenia TTPA
Trojmesačné obmedzenie sponzorstva zo strany tretích krajín sa uplatňuje pred celonárodnými voľbami s cieľom zabrániť zahraničnému vplyvu
Členské štáty môžu uplatňovať prísnejšie celonárodné pravidlá týkajúce sa politickej reklamy počas celonárodných volieb vrátane dlhších obmedzovacích období alebo dodatočných požiadaviek na transparentnosť
Vydavatelia a platformy musia uchovávať informácie o transparentnosti týkajúce sa politickej reklamy súvisiacej s celonárodnými voľbami najmenej päť rokov po zverejnení
Presadzovanie povinností podľa TTPA počas celonárodných volieb zvyčajne zabezpečujú celonárodné príslušné orgány určené jednotlivými členskými štátmi

Celonárodné voľby verzus voľby do Európskeho parlamentu

Nariadenie TTPA sa vzťahuje na celonárodné voľby aj na voľby do Európskeho parlamentu, no líšia sa rozsahom a riadením. Celonárodné voľby vyberajú zástupcov pre zákonodarné alebo výkonné orgány jedného členského štátu, zatiaľ čo voľby do Európskeho parlamentu sú koordinované vo všetkých členských štátoch s cieľom zvoliť poslancov Európskeho parlamentu.

Povinnosti v oblasti transparentnosti podľa TTPA sa vzťahujú na oba typy volieb rovnako. Voľby do Európskeho parlamentu však zahŕňajú dodatočné koordinačné mechanizmy, ako napríklad Európsku sieť pre spoluprácu v oblasti volieb a celoeurópske politické kampane európskych politických strán. Celonárodné voľby zostávajú primárne upravené volebným právom jednotlivých členských štátov, hoci požiadavky TTPA na transparentnosť vytvárajú spoločný minimálny štandard v celej Únii.

V prípade cezhraničných služieb politickej reklamy voľby do Európskeho parlamentu často zahŕňajú kampane, ktoré sa rozkladajú naprieč viacerými členskými štátmi, zatiaľ čo kampane pri celonárodných voľbách sú zvyčajne zamerané na jeden členský štát, hoci môžu byť stále používané cezhraničné služby.

Súvisiace pojmy

Politická reklama
Politický aktér
Sponzor
Vydavateľ
Voľby do Európskeho parlamentu
Subjekt z tretej krajiny
Oznámenie o transparentnosti
Poskytovateľ služieb politickej reklamy
Regionálne voľby
Referendum

Áno. Ako nariadenie EÚ je TTPA priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch bez potreby národnej transpozície. Členské štáty musia iba určiť orgány a stanoviť sankcie.

Požiadavky na transparentnosť zabezpečujú, že všetci politickí aktéri pôsobia podľa rovnakých pravidiel. Voliči môžu vidieť, kto má zdroje a ako sa využívajú, čo podporuje spravodlivú súťaž.

Transparentnosť buduje dôveru tým, že voličom ukazuje, že politickí aktéri konajú otvorene. Skryté financovanie alebo cielenie narúša dôveru v demokratické procesy.

Tým, že TTPA vyžaduje jasné označovanie a prístupné informácie o transparentnosti, pomáha ľuďom rozpoznať politickú reklamu a pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť.

Mladí ľudia ešte nemôžu voliť, ale môžu byť cielení s cieľom ovplyvniť budúce správanie alebo manipulovať členov rodiny. Zákaz chráni maloletých pred politickým zneužívaním.

Politická reklama zahŕňa akúkoľvek platenú správu, ktorá propaguje politického aktéra, ovplyvňuje volebné správanie, ovplyvňuje výsledok volieb alebo referend, alebo ovplyvňuje legislatívne či regulačné procesy. Zahŕňa tiež akúkoľvek reklamu vytvorenú politickým aktérom alebo v jeho mene.

Nie. TTPA neovplyvňuje národné pravidlá týkajúce sa obsahu politickej reklamy, financovania kampaní, volebných období alebo všeobecných zákazov politickej reklamy. Pridává požiadavky na transparentnosť nad rámec existujúcich národných právnych predpisov.

Oficiálny názov je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/900 o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Bolo publikované 20. marca 2024.