Vlastné aktivity

Vlastné aktivity označujú politickú reklamu alebo kampaň vykonávanú priamo politickými aktérmi prostredníctvom ich vlastných kanálov, zamestnancov a zdrojov, bez platenia tretej strane za umiestnenie, propagáciu alebo šírenie obsahu. Keď politickí aktéri zverejňujú obsah na svojich vlastných účtoch na sociálnych sieťach, webových stránkach alebo prostredníctvom svojich vlastných e-mailových zoznamov bez komerčnej propagácie, tieto aktivity sa zvyčajne považujú za vlastné aktivity.

Právny základ

Koncept vlastných aktivít je riešený v kontexte nariadenia 2024/900, najmä pri určovaní, kedy sa povinnosti transparentnosti vzťahujú na vydavateľov a poskytovateľov služieb politickej reklamy. Hoci nariadenie výslovne nedefinuje „vlastné aktivity" ako samostatný pojem, rozlišuje medzi aktivitami, pri ktorých politickí aktéri platia tretím stranám za služby, a aktivitami vykonávanými ich vlastnými prostriedkami.

„‚služby politickej reklamy' znamenajú služby, ktoré spočívajú v príprave, umiestnení, propagácii, zverejnení alebo šírení politickej reklamy výmenou za odmenu alebo rovnocenné protiplnenie, vrátane naturálneho plnenia."

— Článok 2 ods. 3, nariadenie 2024/900

Prečo je to dôležité

Pochopenie vlastných aktivít je kľúčové pre určenie, ktoré povinnosti podľa nariadenia o politickej reklame sa uplatňujú a voči komu. Keď politická strana zverejní obsah kampane na svojej vlastnej stránke na sociálnych sieťach bez platenia za propagáciu alebo zvýraznenie, platforma hostujúca tento obsah nemusí byť považovaná za „vydavateľa" politickej reklamy pre daný konkrétny príspevok, pretože sa neposkytuje žiadna služba za odmenu.

Toto rozlíšenie ovplyvňuje zodpovednosti za dodržiavanie predpisov. Vlastné aktivity stále zahŕňajú politickú reklamu a pravidlá cieleného zasahovania podľa kapitoly III nariadenia sa uplatňujú, ak sa osobné údaje používajú na online cielenie alebo doručovanie reklám. Avšak povinnosti transparentnosti pre vydavateľov sa nemusia vzťahovať na platformy v týchto scenároch, keďže jednoducho hostujú obsah namiesto toho, aby boli platení za jeho umiestnenie alebo propagáciu.

Praktický vplyv je významný pre politických aktérov, platformy a regulačné orgány. Politické strany môžu komunikovať priamo s podporovateľmi prostredníctvom vlastných kanálov s menším počtom sprostredkovateľských povinností, zatiaľ čo platformy musia posúdiť, či poskytujú platenú službu alebo jednoducho hostujú neplatený používateľský obsah. To ovplyvňuje požiadavky na označovanie, oznámenia o transparentnosti a povinnosti vedenia záznamov.

Kľúčové body

Vlastné aktivity zahŕňajú politických aktérov používajúcich svoje vlastné kanály a zdroje bez platenia tretím stranám za umiestnenie alebo propagáciu
Povinnosti transparentnosti pre vydavateľov sa nemusia vzťahovať na platformy hostujúce neplatený politický obsah zverejnený priamo politickými aktérmi
Pravidlá cieleného zasahovania sa stále uplatňujú, keď sa osobné údaje používajú na online cielenie, aj pri vlastných aktivitách
Kľúčovým rozlíšením je, či sa vymieňa odmena alebo rovnocenné protiplnenie za reklamné služby
Politickí aktéri zostávajú zodpovední za dodržiavanie obmedzení cieleného zasahovania a práva na ochranu údajov vo svojich vlastných kampaňach
Platformy musia rozlišovať medzi hostovaním neplateného používateľského obsahu a poskytovaním platených reklamných služieb, aby správne uplatňovali povinnosti

Vlastné aktivity vs. Platené služby politickej reklamy

Základný rozdiel spočíva v tom, či tretia strana dostáva platbu alebo iné protiplnenie za umiestnenie, propagáciu alebo šírenie politického obsahu. Vlastné aktivity vykonávajú priamo politickí aktéri prostredníctvom svojich vlastných prostriedkov, zatiaľ čo platené služby politickej reklamy zahŕňajú zapojenie externých poskytovateľov.

Napríklad, keď kandidát zverejní správy kampane na svojom overenom účte na sociálnych sieťach bez platenia za propagáciu, ide o vlastnú aktivitu. Ak ten istý kandidát zaplatí platforme za zvýraznenie príspevku alebo jeho propagáciu širšiemu publiku, platforma sa stáva poskytovateľom a vydavateľom služieb politickej reklamy, čo spúšťa plné povinnosti transparentnosti.

Toto rozlíšenie ovplyvňuje, ktoré subjekty nesú povinnosti dodržiavania predpisov. Pri platených dohodách majú povinnosti tak sponzori, ako aj poskytovatelia/vydavatelia. Pri vlastných aktivitách nesie politický aktér zodpovednosť za akékoľvek uplatniteľné povinnosti (ako sú obmedzenia cieleného zasahovania), ale platforma hostujúca obsah nemusí podliehať požiadavkám na transparentnosť špecifickým pre vydavateľov pre daný konkrétny obsah.

Súvisiace pojmy

Politická reklama
Sponzor
Poskytovateľ služieb politickej reklamy
Vydavateľ
Odmena
Techniky cieleného zasahovania
Politický aktér
Povinnosti transparentnosti
Techniky doručovania reklám
Komerčná propagácia

Áno. Ako nariadenie EÚ je TTPA priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch bez potreby národnej transpozície. Členské štáty musia iba určiť orgány a stanoviť sankcie.

Požiadavky na transparentnosť zabezpečujú, že všetci politickí aktéri pôsobia podľa rovnakých pravidiel. Voliči môžu vidieť, kto má zdroje a ako sa využívajú, čo podporuje spravodlivú súťaž.

Transparentnosť buduje dôveru tým, že voličom ukazuje, že politickí aktéri konajú otvorene. Skryté financovanie alebo cielenie narúša dôveru v demokratické procesy.

Tým, že TTPA vyžaduje jasné označovanie a prístupné informácie o transparentnosti, pomáha ľuďom rozpoznať politickú reklamu a pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť.

Mladí ľudia ešte nemôžu voliť, ale môžu byť cielení s cieľom ovplyvniť budúce správanie alebo manipulovať členov rodiny. Zákaz chráni maloletých pred politickým zneužívaním.

Politická reklama zahŕňa akúkoľvek platenú správu, ktorá propaguje politického aktéra, ovplyvňuje volebné správanie, ovplyvňuje výsledok volieb alebo referend, alebo ovplyvňuje legislatívne či regulačné procesy. Zahŕňa tiež akúkoľvek reklamu vytvorenú politickým aktérom alebo v jeho mene.

Nie. TTPA neovplyvňuje národné pravidlá týkajúce sa obsahu politickej reklamy, financovania kampaní, volebných období alebo všeobecných zákazov politickej reklamy. Pridává požiadavky na transparentnosť nad rámec existujúcich národných právnych predpisov.

Oficiálny názov je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/900 o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Bolo publikované 20. marca 2024.