Vlastite aktivnosti

Vlastite aktivnosti odnose se na političko oglašavanje ili kampanju koju politički akteri provode izravno koristeći vlastite kanale, osoblje i resurse, bez plaćanja trećoj strani za postavljanje, promicanje ili širenje sadržaja. Kada politički akteri objavljuju sadržaj na vlastitim računima na društvenim mrežama, internetskim stranicama ili putem vlastitih popisa e-pošte bez komercijalne promocije, to se obično smatra vlastitim aktivnostima.

Pravna osnova

Koncept vlastitih aktivnosti obrađuje se u kontekstu Uredbe 2024/900, osobito pri određivanju kada se obveze transparentnosti primjenjuju na izdavače i pružatelje usluga političkog oglašavanja. Iako uredba izričito ne definira "vlastite aktivnosti" kao samostalan pojam, razlikuje aktivnosti u kojima politički akteri plaćaju treće strane za usluge i aktivnosti provedene vlastitim sredstvima.

"Usluge političkog oglašavanja znači usluge koje se sastoje od pripreme, postavljanja, promicanja, objavljivanja ili širenja političke reklame, u zamjenu za naknadu ili ekvivalentnu naknadu, uključujući naknadu u naravi."

— Članak 2. stavak 3., Uredba 2024/900

Zašto je to važno

Razumijevanje vlastitih aktivnosti ključno je za određivanje koje se obveze prema uredbi o političkom oglašavanju primjenjuju i na koga. Kada politička stranka objavi sadržaj kampanje na vlastitoj stranici na društvenim mrežama bez plaćanja za promicanje ili pojačavanje, platforma koja hostira taj sadržaj možda se neće smatrati "izdavačem" političkog oglašavanja za tu specifičnu objavu, budući da se ne pruža usluga uz naknadu.

Ova razlika utječe na odgovornosti usklađenosti. Vlastite aktivnosti i dalje uključuju političko oglašavanje, a pravila ciljanja prema Poglavlju III. uredbe primjenjuju se ako se osobni podaci koriste za online ciljanje ili isporuku oglasa. Međutim, obveze transparentnosti izdavača možda se neće primjenjivati na platforme u tim scenarijima, budući da one samo hostiraju sadržaj umjesto da budu plaćene za njegovo postavljanje ili promicanje.

Praktični utjecaj značajan je za političke aktere, platforme i regulatore. Političke stranke mogu izravno komunicirati s pristašama putem vlastitih kanala s manje posredničkih obveza, dok platforme moraju procijeniti pružaju li plaćenu uslugu ili samo hostiraju neplaćeni korisnički sadržaj. To utječe na zahtjeve za označavanje, obavijesti o transparentnosti i obveze vođenja evidencije.

Ključne točke

Vlastite aktivnosti uključuju političke aktere koji koriste vlastite kanale i resurse bez plaćanja trećih strana za postavljanje ili promicanje
Obveze transparentnosti za izdavače možda se neće primjenjivati na platforme koje hostiraju neplaćeni politički sadržaj koji izravno objavljuju politički akteri
Pravila ciljanja i dalje se primjenjuju kada se osobni podaci koriste za online ciljanje, čak i u vlastitim aktivnostima
Ključna razlika je razmjenjuje li se naknada ili ekvivalentna naknada za usluge oglašavanja
Politički akteri ostaju odgovorni za usklađenost s ograničenjima ciljanja i zakonom o zaštiti podataka u vlastitim kampanjama
Platforme moraju razlikovati hostiranje neplaćenog korisničkog sadržaja i pružanje plaćenih usluga oglašavanja kako bi pravilno primjenjivale obveze

Vlastite aktivnosti u odnosu na plaćene usluge političkog oglašavanja

Temeljna razlika leži u tome prima li treća strana plaćanje ili drugu naknadu za postavljanje, promicanje ili širenje političkog sadržaja. Vlastite aktivnosti provode izravno politički akteri vlastitim sredstvima, dok plaćene usluge političkog oglašavanja uključuju angažiranje vanjskih pružatelja.

Na primjer, kada kandidat objavi poruke kampanje na svom verificiranom računu na društvenim mrežama bez plaćanja za promicanje, to je vlastita aktivnost. Ako isti kandidat plati platformi da pojača objavu ili je promovira široj publici, platforma postaje pružatelj i izdavač usluga političkog oglašavanja, čime se pokreću pune obveze transparentnosti.

Ova razlika utječe na to koji subjekti snose obveze usklađenosti. U plaćenim aranžmanima, i sponzori i pružatelji/izdavači imaju dužnosti. U vlastitim aktivnostima, politički akter snosi odgovornost za sve primjenjive obveze (kao što su ograničenja ciljanja), ali platforma koja hostira sadržaj možda neće biti podložna zahtjevima transparentnosti specifičnim za izdavača za taj konkretan sadržaj.

Povezani pojmovi

Političko oglašavanje
Sponzor
Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Izdavač
Naknada
Tehnike ciljanja
Politički akter
Obveze transparentnosti
Tehnike isporuke oglasa
Komercijalna promocija

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.