Activități interne

Activitățile interne se referă la publicitate politică sau campanii electorale desfășurate direct de actori politici utilizând propriile canale, personal și resurse, fără a plăti un terț pentru plasarea, promovarea sau diseminarea conținutului. Atunci când actorii politici publică conținut pe propriile conturi de social media, site-uri web sau prin propriile liste de e-mail fără promovare comercială, acestea sunt de obicei considerate activități interne.

Bază juridică

Conceptul de activități interne este abordat în contextul Regulamentului 2024/900, în special în determinarea momentului în care obligațiile de transparență se aplică editorilor și furnizorilor de servicii de publicitate politică. Deși regulamentul nu definește explicit „activitățile interne" ca un termen independent, acesta face distincție între activitățile în care actorii politici plătesc terți pentru servicii și activitățile desfășurate prin propriile mijloace.

„«servicii de publicitate politică» înseamnă servicii care constau în pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea sau diseminarea unui anunț politic, în schimbul unei remunerații sau al unei contraprestaţii echivalente, inclusiv un avantaj în natură."

— Articolul 2(3), Regulamentul 2024/900

De ce contează

Înțelegerea activităților interne este crucială pentru determinarea obligațiilor care se aplică în temeiul regulamentului privind publicitatea politică și cui se aplică acestea. Atunci când un partid politic postează conținut de campanie pe propria pagină de social media fără a plăti pentru promovare sau amplificare, platforma care găzduiește acel conținut poate să nu fie considerată „editor" de publicitate politică pentru acea postare specifică, deoarece nu se furnizează niciun serviciu în schimbul unei remunerații.

Această distincție afectează responsabilitățile de conformitate. Activitățile interne implică totuși publicitate politică, iar normele de direcționare din Capitolul III al regulamentului se aplică dacă sunt utilizate date cu caracter personal pentru direcționarea online sau difuzarea de anunțuri. Cu toate acestea, obligațiile de transparență ale editorilor pot să nu se aplice platformelor în aceste scenarii, întrucât acestea doar găzduiesc conținut, mai degrabă decât să fie plătite pentru a-l plasa sau promova.

Impactul practic este semnificativ pentru actorii politici, platforme și autoritățile de reglementare. Partidele politice pot comunica direct cu susținătorii prin canale proprii cu mai puține obligații intermediare, în timp ce platformele trebuie să evalueze dacă furnizează un serviciu plătit sau pur și simplu găzduiesc conținut neremunerat al utilizatorilor. Acest lucru afectează cerințele de etichetare, notificările de transparență și obligațiile de păstrare a evidențelor.

Puncte cheie

Activitățile interne presupun utilizarea de către actorii politici a propriilor canale și resurse fără a plăti terți pentru plasare sau promovare
Obligațiile de transparență pentru editori pot să nu se aplice platformelor care găzduiesc conținut politic neremunerat postat direct de actorii politici
Normele de direcționare se aplică în continuare atunci când se utilizează date cu caracter personal pentru direcționarea online, chiar și în activitățile interne
Distincția cheie constă în faptul dacă se schimbă o remunerație sau o contraprestaţie echivalentă pentru servicii de publicitate
Actorii politici rămân responsabili pentru conformitatea cu restricțiile de direcționare și legislația privind protecția datelor în campaniile lor interne
Platformele trebuie să facă distincție între găzduirea conținutului neremunerat al utilizatorilor și furnizarea de servicii de publicitate plătite pentru a aplica corect obligațiile

Activități interne vs. Servicii de publicitate politică plătite

Diferența fundamentală constă în faptul dacă un terț primește plată sau altă contraprestaţie pentru plasarea, promovarea sau diseminarea conținutului politic. Activitățile interne sunt desfășurate direct de actorii politici prin propriile mijloace, în timp ce serviciile de publicitate politică plătite implică angajarea furnizorilor externi.

De exemplu, atunci când un candidat postează mesaje de campanie pe contul propriu de social media verificat fără a plăti pentru promovare, aceasta este o activitate internă. Dacă același candidat plătește platforma pentru a amplifica postarea sau pentru a o promova către un public mai larg, platforma devine furnizor și editor de servicii de publicitate politică, declanșând obligații complete de transparență.

Această distincție afectează entitățile care suportă obligațiile de conformitate. În acordurile plătite, atât sponsorii, cât și furnizorii/editorii au îndatoriri. În activitățile interne, actorul politic poartă responsabilitatea pentru orice obligații aplicabile (cum ar fi restricțiile de direcționare), dar platforma care găzduiește conținutul poate să nu fie supusă cerințelor de transparență specifice editorilor pentru acel conținut anume.

Termeni conexi

Publicitate politică
Sponsor
Furnizor de servicii de publicitate politică
Editor
Remunerație
Tehnici de direcționare
Actor politic
Obligații de transparență
Tehnici de difuzare a anunțurilor
Promovare comercială

Da. Ca regulament al UE, TTPA este direct aplicabil în toate statele membre fără a necesita transpunere națională. Statele membre trebuie doar să desemneze autorități și să stabilească sancțiuni.

Cerințele de transparență asigură că toți actorii politici operează conform acelorași reguli. Alegătorii pot vedea cine deține resurse și cum sunt acestea utilizate, sprijinind concurența echitabilă.

Transparența construiește încredere prin a arăta alegătorilor că actorii politici operează deschis. Finanțarea ascunsă sau targetarea erodează încrederea în procesele democratice.

Prin solicitarea etichetării clare și a informațiilor de transparență accesibile, TTPA îi ajută pe oameni să recunoască publicitatea politică și să înțeleagă cine încearcă să îi influențeze.

Tinerii nu pot vota încă, dar pot fi vizați pentru a influența comportamentul viitor sau pentru a manipula membrii familiei. Interdicția protejează minorii de exploatarea politică.

Publicitatea politică include orice mesaj plătit care promovează un actor politic, influențează comportamentul de vot, afectează rezultatul alegerilor sau al referendumurilor sau influențează procesele legislative sau de reglementare. De asemenea, include orice publicitate realizată de sau în numele unui actor politic.

Nu. TTPA nu afectează normele naționale privind conținutul reclamelor politice, finanțarea campaniilor, perioadele electorale sau interdicțiile generale privind publicitatea politică. Aceasta adaugă cerințe de transparență peste legislația națională existentă.

Numele oficial este Regulamentul (UE) 2024/900 al Parlamentului European și al Consiliului privind transparența și direcționarea publicității politice. A fost publicat la 20 martie 2024.